第4章 轉軌背景下民營企業政治關係形成機理的實證分析(1 / 3)

二、經濟實力與民營企業家的參政議政:理論假設

1.經濟實力與政治權力的來源

Acemoglu,Johnson和Robinson認為,社會的政治權力有兩個來源:政治製度和經濟資源的分配;政治製度決定了法律製度上的政治權力,經濟資源的分配決定了事實的政治權力,二者共同決定了當前的經濟製度和未來的政治製度,而當前的經濟製度決定了當前的經濟績效和未來的資源配置。

根據Acemoglu等提出的經濟政治互動理論,經濟資源是政治權力的重要來源之一,即使政治製度沒有賦予資源所有者法律上正式的政治權力,資源所有者可以運用資源獲得事實的政治權力。Baland和Robinson的研究表明,在智利,地主讓渡部分土地租金給雇農,這種租金讓渡不但是信息不對稱條件下的激勵措施,而且也使得地主控製了雇農的政治行為。地主以撤回租金作為威脅,迫使雇農按照雇主的政治意願投票。顯然,土地所有權是地主控製雇農政治行為、獲得政治權力的關鍵。

從經濟政治互動理論角度看,隨著民營企業的成長和經濟實力的增強,企業的經濟實力成為民營企業家事實的政治權力來源。

2.政府官員晉升錦標賽製度與民營企業家正式的政治權力

在我國的政治製度安排上,人民代表大會是法定的最高權力機關,政治協商會議具有對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協商和對黨和政府行使民主監督的權力,因而民營企業家當選人大代表或政協委員意味著其獲得了憲法賦予的正式的政治權力。而在中國地方官員晉升錦標賽製度下,經濟實力是決定民營企業家獲得正式的政治權力的關鍵因素。

在官員晉升錦標賽製度的約束下,追求地方GDP增長成為地方政府和官員的重要任務,地方政府官員必然對為地方經濟發展做出重要貢獻的企業另眼相看,從而有助於具有經濟實力的民營企業家獲得正式的政治權力。這是因為,在我國各級人大代表或政協委員的產生過程中,各級地方政府和黨委有重要影響,各級地方政府和黨委可以根據本地政治和社會經濟發展的需要來提名、推薦候選人。一些地方的領導人常常是為了留住一些納稅大戶,或者是激勵那些為本地社會經濟發展作出貢獻的企業負責人,而傾向於將他們作為推薦的候選人。為此,我們提出如下理論假設1。

理論假設1:民營企業的經濟實力越強,民營企業家越可能通過當選各級人大代表或政協委員獲得政治地位和建立政治關係。

在1993年首批民營企業家當選全國政協委員時,政治關係是政府主動賦予民營企業家的一種政治榮譽。然而隨著民營經濟的發展,民營企業家通過參政議政建立政治關係麵臨著激烈競爭。這種競爭源於:政治關係的經濟價值和政治地位。政治關係對民營企業是一項有價值的資源,它可以給關聯企業帶來融資便利、優惠稅收等好處,而企業都有動機追求有價值的資源;此外,隨著民營企業數量和規模不斷擴大,越來越多的民營企業家把當選人大代表或政協委員視為追求政治身份和企業發展的手段,當選人大代表或政協委員的願望非常迫切。這意味著,在建立和維護政治關係方麵,民營企業間存在激烈競爭。而我國不同地區的經濟發展水平和民營經濟發展程度也不同,民營經濟越發達的地區,民營企業數量越多,經濟實力強的民營企業也越多,他們之間的競爭勢必降低經濟實力在提升政治地位和建立政治關係方麵的作用。為此,本書提出如下理論假設2。

二、經濟實力與民營企業家的參政議政:理論假設

1.經濟實力與政治權力的來源

Acemoglu,Johnson和Robinson認為,社會的政治權力有兩個來源:政治製度和經濟資源的分配;政治製度決定了法律製度上的政治權力,經濟資源的分配決定了事實的政治權力,二者共同決定了當前的經濟製度和未來的政治製度,而當前的經濟製度決定了當前的經濟績效和未來的資源配置。

根據Acemoglu等提出的經濟政治互動理論,經濟資源是政治權力的重要來源之一,即使政治製度沒有賦予資源所有者法律上正式的政治權力,資源所有者可以運用資源獲得事實的政治權力。Baland和Robinson的研究表明,在智利,地主讓渡部分土地租金給雇農,這種租金讓渡不但是信息不對稱條件下的激勵措施,而且也使得地主控製了雇農的政治行為。地主以撤回租金作為威脅,迫使雇農按照雇主的政治意願投票。顯然,土地所有權是地主控製雇農政治行為、獲得政治權力的關鍵。

從經濟政治互動理論角度看,隨著民營企業的成長和經濟實力的增強,企業的經濟實力成為民營企業家事實的政治權力來源。

2.政府官員晉升錦標賽製度與民營企業家正式的政治權力

在我國的政治製度安排上,人民代表大會是法定的最高權力機關,政治協商會議具有對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協商和對黨和政府行使民主監督的權力,因而民營企業家當選人大代表或政協委員意味著其獲得了憲法賦予的正式的政治權力。而在中國地方官員晉升錦標賽製度下,經濟實力是決定民營企業家獲得正式的政治權力的關鍵因素。

在官員晉升錦標賽製度的約束下,追求地方GDP增長成為地方政府和官員的重要任務,地方政府官員必然對為地方經濟發展做出重要貢獻的企業另眼相看,從而有助於具有經濟實力的民營企業家獲得正式的政治權力。這是因為,在我國各級人大代表或政協委員的產生過程中,各級地方政府和黨委有重要影響,各級地方政府和黨委可以根據本地政治和社會經濟發展的需要來提名、推薦候選人。一些地方的領導人常常是為了留住一些納稅大戶,或者是激勵那些為本地社會經濟發展作出貢獻的企業負責人,而傾向於將他們作為推薦的候選人。為此,我們提出如下理論假設1。