第25章 民營企業政治行為的策略空間分析(1 / 3)

(1)民營企業家參政議政與民營企業政治戰略空間的擴張

隨著政治上對非公有製經濟的肯定,民營經濟人士的政治地位和政治談判能力得到了很大的提升,這體現在民營企業家的政治參與上。

1992年黨的十四大標誌著民營經濟獲得了政治上的認可,這為民營企業家的參政議政奠定了政治基礎,一年之後,劉永好、張宏偉等21位民營企業家當選全國政協委員,這成為中國民營企業家參政議政的標誌性事件;而黨的十五大、十六大進一步在政治上肯定民營經濟的貢獻和作用,從而為民營企業家的參政議政提供了更大的平台。2003年浙江傳化集團董事長徐冠巨和重慶力帆集團董事長尹明善分別當選浙江省政協副主席和重慶市政協副主席。而民營企業家的政治參與和民營經濟政治地位的提升豐富了民營企業政治行為的策略選擇空間。

第一,民營企業家的政治參與本身構成了民營企業實施政治行為的重要策略。

曹正漢認為,黨的十五大之後,雖然私營企業獲得了經營合法性和政治名分,但政府官員依然掌握關鍵資源的分配與執法的自由裁量權,民營企業要利用政府官員的自由裁量權謀利或避免自由裁量權的侵害,必須在政治上具有談判能力;而在企業中設立黨組織和企業家本人進入各級人大、政協機構是民營企業獲得政治談判能力的兩種重要途徑。

在中國政治製度安排中,各級人大代表具有選舉和罷免本級政府領導人的權利,各級政協委員擁有監督政府的權利,因而當選各級人大代表或政協委員可以給民營企業帶來相應的政治談判能力。在這種情況下,民營企業家的政治參與構成了民營企業實施政治行為的重要策略,一方麵,政治參與具有直接監督政府和防止官員濫用權力的作用,從而有助於保護民營企業的權益;另一方麵,政治參與增加了民營企業家與各級黨政機構和官員的相互溝通交流,有助於建立良好的政企關係,為民營企業贏得更多的發展機會。因而民營企業家當選人大代表或政協委員構成了企業政治行為的直接參與策略。

第二,民營企業家政治參與為實施其他政治策略提供了便利。

信息策略是企業政治戰略的基本策略之一。在西方國家,政治人物需要製定選民偏好的公共政策來贏得選民的支持,而信息不對稱使政治人物難以獲得選民對政策偏好的信息,而企業可以為政治人物提供相關信息。具體到中國而言,這體現為信息谘詢策略,即企業就影響行業或本企業的政策、法規的製定和實施等問題站在行業的角度提供谘詢報告供政府或行業主管部門決策參考。

谘詢信息可以以多種形式呈現給政府或行業主管部門,但如果民營企業家是人大代表或政協委員,那麼民營企業家可以以提案的形式向政府提供谘詢信息,這樣可以增加信息谘詢策略的功效。比如在2003年兩會期間,民營企業家張宏偉的提案“流通業過度對外開放問題”,通過全國工商聯成為全國政協大會發言,進而引起了政府相關部門的高度重視,並很快得到了答複。

(1)民營企業家參政議政與民營企業政治戰略空間的擴張

隨著政治上對非公有製經濟的肯定,民營經濟人士的政治地位和政治談判能力得到了很大的提升,這體現在民營企業家的政治參與上。

1992年黨的十四大標誌著民營經濟獲得了政治上的認可,這為民營企業家的參政議政奠定了政治基礎,一年之後,劉永好、張宏偉等21位民營企業家當選全國政協委員,這成為中國民營企業家參政議政的標誌性事件;而黨的十五大、十六大進一步在政治上肯定民營經濟的貢獻和作用,從而為民營企業家的參政議政提供了更大的平台。2003年浙江傳化集團董事長徐冠巨和重慶力帆集團董事長尹明善分別當選浙江省政協副主席和重慶市政協副主席。而民營企業家的政治參與和民營經濟政治地位的提升豐富了民營企業政治行為的策略選擇空間。

第一,民營企業家的政治參與本身構成了民營企業實施政治行為的重要策略。

曹正漢認為,黨的十五大之後,雖然私營企業獲得了經營合法性和政治名分,但政府官員依然掌握關鍵資源的分配與執法的自由裁量權,民營企業要利用政府官員的自由裁量權謀利或避免自由裁量權的侵害,必須在政治上具有談判能力;而在企業中設立黨組織和企業家本人進入各級人大、政協機構是民營企業獲得政治談判能力的兩種重要途徑。

在中國政治製度安排中,各級人大代表具有選舉和罷免本級政府領導人的權利,各級政協委員擁有監督政府的權利,因而當選各級人大代表或政協委員可以給民營企業帶來相應的政治談判能力。在這種情況下,民營企業家的政治參與構成了民營企業實施政治行為的重要策略,一方麵,政治參與具有直接監督政府和防止官員濫用權力的作用,從而有助於保護民營企業的權益;另一方麵,政治參與增加了民營企業家與各級黨政機構和官員的相互溝通交流,有助於建立良好的政企關係,為民營企業贏得更多的發展機會。因而民營企業家當選人大代表或政協委員構成了企業政治行為的直接參與策略。

第二,民營企業家政治參與為實施其他政治策略提供了便利。

信息策略是企業政治戰略的基本策略之一。在西方國家,政治人物需要製定選民偏好的公共政策來贏得選民的支持,而信息不對稱使政治人物難以獲得選民對政策偏好的信息,而企業可以為政治人物提供相關信息。具體到中國而言,這體現為信息谘詢策略,即企業就影響行業或本企業的政策、法規的製定和實施等問題站在行業的角度提供谘詢報告供政府或行業主管部門決策參考。

谘詢信息可以以多種形式呈現給政府或行業主管部門,但如果民營企業家是人大代表或政協委員,那麼民營企業家可以以提案的形式向政府提供谘詢信息,這樣可以增加信息谘詢策略的功效。比如在2003年兩會期間,民營企業家張宏偉的提案“流通業過度對外開放問題”,通過全國工商聯成為全國政協大會發言,進而引起了政府相關部門的高度重視,並很快得到了答複。