我國加入世貿組織之前的三年和加入世貿組織的過渡期，正是東方集團建材流通業投資的布局和實施階段，中國政府的外商商業投資政策及其實施情況直接影響東方集團建材流通產業多元化投資的外部競爭環境，流通業過度開放和外商享有超國民待遇直接給東方集團的建材流通業投資帶來巨大威脅，而上述威脅與政府的行為密切相關。
2.東方集團的市場戰略與政治戰略的整合
東方集團建材流通業市場戰略實施的外部競爭對手主要是國外大型的建材連鎖企業（比如百安居等），東方集團下屬的東方家園僅僅處於起步階段，與國外大型建材連鎖企業相比在規模、管理經驗等方麵都處於劣勢。中國流通業對外開放政策通過對國外流通企業在中國的市場進入進行限製進而為國內企業提供保護，然而這種保護由於地方政府對中央政策的執行不力而逐步弱化。而企業非市場戰略目標在於為企業市場戰略的實施創造良好的市場競爭環境，在這種情況下，東方集團訴諸政治行為和政治戰略來謀求有利於市場戰略實施的競爭環境。
把企業經營戰略有關的事件上升到“民族大義和國家大利”是東方集團政治行為和政治戰略的核心所在。張宏偉及其智囊團提出，流通業不僅僅是物資流通問題，而且流通業上聯製造業，下聯金融業，因而控製流通業將直接影響一個國家的經濟命脈。由外資主宰流通領域對我國經濟發展和國家經濟安全產生負麵影響。而在我國對外開放過程中，流通業已經提前和過度對外開放，外資享受“超國民待遇”，這直接威脅到我國經濟安全。因而從維護國家經濟安全的角度，中國政府應該采取措施製止我國流通業過度對外開放，同時通過優惠政策扶持國內流通企業的發展。圍繞上述政治行為目標，張宏偉在多種場合以多種形式遊說政府，以謀求有利於國內商業流通業發展的法規政策。
2002年3月，在全國政協會議上，張宏偉提出“主導中國經濟的是中國企業”提案，提案的核心內容就是商業流通領域關係國計民生，在向外資全麵開放前的保護期內，應該率先向中國民營企業開放。
2002年7月統戰部在威海召開了一個我國流通業的專題討論會。在威海會議期間，張宏偉作了主題為《誰來主導中國經濟命脈，誰來保衛中國經濟安全》的報告。該報告的核心思想就是：中國流通領域關係中國經濟命脈，流通業的主權涉及國家經濟安全；而隨意削弱保護期條款有損於國家經濟主權，外資違規進入不利於國內流通企業的成長，政府應該采取措施重點扶持具有國際競爭力的中國流通企業。
2003年兩會期間，張宏偉發起“雙百簽名”，即100名全國人大代表與100名全國政協委員，對“流通業過度開放問題”聯合簽名提案，最終實現了簽名的提案；通過全國工商聯，張宏偉的提案變成政協大會發言。
我國加入世貿組織之前的三年和加入世貿組織的過渡期，正是東方集團建材流通業投資的布局和實施階段，中國政府的外商商業投資政策及其實施情況直接影響東方集團建材流通產業多元化投資的外部競爭環境，流通業過度開放和外商享有超國民待遇直接給東方集團的建材流通業投資帶來巨大威脅，而上述威脅與政府的行為密切相關。
2.東方集團的市場戰略與政治戰略的整合
東方集團建材流通業市場戰略實施的外部競爭對手主要是國外大型的建材連鎖企業（比如百安居等），東方集團下屬的東方家園僅僅處於起步階段，與國外大型建材連鎖企業相比在規模、管理經驗等方麵都處於劣勢。中國流通業對外開放政策通過對國外流通企業在中國的市場進入進行限製進而為國內企業提供保護，然而這種保護由於地方政府對中央政策的執行不力而逐步弱化。而企業非市場戰略目標在於為企業市場戰略的實施創造良好的市場競爭環境，在這種情況下，東方集團訴諸政治行為和政治戰略來謀求有利於市場戰略實施的競爭環境。
把企業經營戰略有關的事件上升到“民族大義和國家大利”是東方集團政治行為和政治戰略的核心所在。張宏偉及其智囊團提出，流通業不僅僅是物資流通問題，而且流通業上聯製造業，下聯金融業，因而控製流通業將直接影響一個國家的經濟命脈。由外資主宰流通領域對我國經濟發展和國家經濟安全產生負麵影響。而在我國對外開放過程中，流通業已經提前和過度對外開放，外資享受“超國民待遇”，這直接威脅到我國經濟安全。因而從維護國家經濟安全的角度，中國政府應該采取措施製止我國流通業過度對外開放，同時通過優惠政策扶持國內流通企業的發展。圍繞上述政治行為目標，張宏偉在多種場合以多種形式遊說政府，以謀求有利於國內商業流通業發展的法規政策。
2002年3月，在全國政協會議上，張宏偉提出“主導中國經濟的是中國企業”提案，提案的核心內容就是商業流通領域關係國計民生，在向外資全麵開放前的保護期內，應該率先向中國民營企業開放。
2002年7月統戰部在威海召開了一個我國流通業的專題討論會。在威海會議期間，張宏偉作了主題為《誰來主導中國經濟命脈，誰來保衛中國經濟安全》的報告。該報告的核心思想就是：中國流通領域關係中國經濟命脈，流通業的主權涉及國家經濟安全；而隨意削弱保護期條款有損於國家經濟主權，外資違規進入不利於國內流通企業的成長，政府應該采取措施重點扶持具有國際競爭力的中國流通企業。
2003年兩會期間，張宏偉發起“雙百簽名”，即100名全國人大代表與100名全國政協委員，對“流通業過度開放問題”聯合簽名提案，最終實現了簽名的提案；通過全國工商聯，張宏偉的提案變成政協大會發言。
張宏偉在政協十屆常委會第六次會議上作了題目為《用國際化視野審視我國對外開放的政策環境》的發言，提出了要重點確立一些具有良好發展空間的大型民族產業，在稅收、土地等生產要素和人才引進等各項政策上向這些民族重點產業傾斜。
一些事實間接表明東方集團的遊說活動對零售業的產業政策產生了一定的影響。最直接的事實就是，張宏偉提出的流通業事關國家經濟安全的觀點引起了政府高層的高度關注。2002年的威海會議之後，統戰部的報告及張宏偉個人報告很快被批轉到政府主管部門，2002年8月22日，當時具體主管的副總理李嵐清對此作了重要批示。而張宏偉2003年在全國政協大會所作的《流通業過度開放問題》報告，引起了中央領導的高度重視，國務院專門針對提案成立了研究小組。