第十六章 城市格局大洗牌(1 / 3)

6.通過會展、商務活動客觀上加快了全國範圍內的產業整合。由於高鐵壓縮了城市間的時空距離,從而促進要素在城市間的流動和重新配置,比如武廣高鐵開通就促進了湖南、湖北與廣東對接,加快產業轉移升級,武廣高鐵沿線的鹹寧已成為湖北承接產業轉移的“橋頭堡”,嶽陽則依托武廣高鐵加快承接產業轉移升級,加速推進新型工業化“千百十”工程。

7.極化經濟——城市。高鐵在拉近城市間距離的同時,也加劇了城市間的競爭,使得核心城市的吸引力進一步被強化,而弱勢地區進一步被邊緣化。這在國外早有驗證,比如日本東海道新幹線開通後,東京和大阪就“錦上添花”,而名古屋都市圈則“雪上加霜”,加速衰退。國內一些了無人氣、瀕於荒蕪的高鐵新城也是這種狀況的一種反映。

8.形成廊道經濟帶。依托於高鐵網絡,高鐵各沿線城市對外的經濟聯係將呈現明顯的“廊道效應”,資源、要素在廊道內加快流動和配置,經濟發展呈現一體化的趨勢。比如,開通高鐵後,京廣高鐵、京滬高鐵以及京沈線沿線城市的“廊道效應”就明顯增強,而未開通高鐵前,這種趨勢主要表現在長三角、珠三角等城市群之間。

不過,隨著高鐵對經濟影響權重的上升,也引發了各種爭議。

1.全世界高鐵隻有三條線盈利,即日本新幹線、法國巴黎—裏昂高鐵和中國京滬高鐵。高鐵網整體虧損是個世界性難題,這也成為一些人反對建高鐵的“口實”,這些人認為,高鐵就是失敗的投資典型,而“虧損”是放之四海皆準的投資決策標準,應該嚴格執行“虧損”淘汰機製,馬上停建止損或者立刻資產重組。而支持高鐵者則認為,高鐵既是戰略性產業,又屬於國家基礎設施建設,還帶有公共交通運輸的公益事業色彩,所以不能單純用財務指標來衡量高鐵,更何況高鐵對經濟和社會發展具有拉動作用。

2.城市均等化投資“陷阱”。所謂均等化投資,就是在經濟發達、人口密集的地區與經濟欠發達,人口稀少的地區建設同樣密度的高鐵,但後者注定投資打水漂,建得越多虧得越多。站在交通部立場,當然是希望前者多建,後者少建。然而,站在地方特別是地級縣級市立場,出於拉動本地經濟發展或政績的目的,往往會竭力爭取高鐵項目,比如湖北兩地級市為爭搶高鐵落戶,民間組織萬人簽名,河南鄧州、新野兩地爭搶鄭渝高鐵,竟然發起了保路運動。在這種搶建高鐵背景下,很容易搞均等化投資,結果盈利難以覆蓋虧損。其實這種狀況不僅會發生在中國,當年日本政客們為了爭取選票,就要求新幹線修到他們所代表的市縣,結果在不適合建高鐵的地方硬上馬,導致線路虧損,甚至出現一條線路隻服務極少的乘客的交通浪費。

6.通過會展、商務活動客觀上加快了全國範圍內的產業整合。由於高鐵壓縮了城市間的時空距離,從而促進要素在城市間的流動和重新配置,比如武廣高鐵開通就促進了湖南、湖北與廣東對接,加快產業轉移升級,武廣高鐵沿線的鹹寧已成為湖北承接產業轉移的“橋頭堡”,嶽陽則依托武廣高鐵加快承接產業轉移升級,加速推進新型工業化“千百十”工程。

7.極化經濟——城市。高鐵在拉近城市間距離的同時,也加劇了城市間的競爭,使得核心城市的吸引力進一步被強化,而弱勢地區進一步被邊緣化。這在國外早有驗證,比如日本東海道新幹線開通後,東京和大阪就“錦上添花”,而名古屋都市圈則“雪上加霜”,加速衰退。國內一些了無人氣、瀕於荒蕪的高鐵新城也是這種狀況的一種反映。

8.形成廊道經濟帶。依托於高鐵網絡,高鐵各沿線城市對外的經濟聯係將呈現明顯的“廊道效應”,資源、要素在廊道內加快流動和配置,經濟發展呈現一體化的趨勢。比如,開通高鐵後,京廣高鐵、京滬高鐵以及京沈線沿線城市的“廊道效應”就明顯增強,而未開通高鐵前,這種趨勢主要表現在長三角、珠三角等城市群之間。

不過,隨著高鐵對經濟影響權重的上升,也引發了各種爭議。

1.全世界高鐵隻有三條線盈利,即日本新幹線、法國巴黎—裏昂高鐵和中國京滬高鐵。高鐵網整體虧損是個世界性難題,這也成為一些人反對建高鐵的“口實”,這些人認為,高鐵就是失敗的投資典型,而“虧損”是放之四海皆準的投資決策標準,應該嚴格執行“虧損”淘汰機製,馬上停建止損或者立刻資產重組。而支持高鐵者則認為,高鐵既是戰略性產業,又屬於國家基礎設施建設,還帶有公共交通運輸的公益事業色彩,所以不能單純用財務指標來衡量高鐵,更何況高鐵對經濟和社會發展具有拉動作用。

2.城市均等化投資“陷阱”。所謂均等化投資,就是在經濟發達、人口密集的地區與經濟欠發達,人口稀少的地區建設同樣密度的高鐵,但後者注定投資打水漂,建得越多虧得越多。站在交通部立場,當然是希望前者多建,後者少建。然而,站在地方特別是地級縣級市立場,出於拉動本地經濟發展或政績的目的,往往會竭力爭取高鐵項目,比如湖北兩地級市為爭搶高鐵落戶,民間組織萬人簽名,河南鄧州、新野兩地爭搶鄭渝高鐵,竟然發起了保路運動。在這種搶建高鐵背景下,很容易搞均等化投資,結果盈利難以覆蓋虧損。其實這種狀況不僅會發生在中國,當年日本政客們為了爭取選票,就要求新幹線修到他們所代表的市縣,結果在不適合建高鐵的地方硬上馬,導致線路虧損,甚至出現一條線路隻服務極少的乘客的交通浪費。

3.同城化還是差距擴大化。一方麵,高鐵實現了商務活動的“當日往返”、在城際間“喝下午茶”成為可能,同城化的商業繁榮成為高鐵的亮點;但另一方麵,由於相對落後的城市的資源、人才、商貿物流更方便地流向發達城市,城際間的鴻溝也因此被拉大。

4.馬太效應與虹吸效應導致落後地區的逆差經濟。規模大、實力強的城市本身對要素、資源就有較強的吸附能力,高鐵的開通更使其如虎添翼。比如,隨著南昌到上海縮短為3個小時,上海不但會把江西的旅遊、消費人群吸引過來,還可能會憑借其資金、人才優勢擠壓江西的新興產業。