計委李主任彙報完了，大家就開始討論。政協主席劉誌善先發表了意見。不料他話說得委婉，意思分明是否定這個發展規劃。
關隱達事先沒有想到劉誌善會這樣。平時開會，通常是大家無關痛癢地說一通，然後書記拍一板，事情就定了。關隱達早就看出這種決策程序貌似民主和科學，其實還是一言堂。因為看上去到會的各位都發表了自己的意見，似乎體現了充分的民主，然後最高決策者集中大家的意見，做出決定。一些決定全局的大事就這麼定下來了。好像誰也說不出這決策過程的毛病。這是民主集中製啊！事實上不是這麼回事。會上決策的事情，事先大家並不一定都接觸過，情況不清楚。到會的除了縣級領導，就是各部門的頭兒，大家不可能熟悉各行各業的工作。隻是會上臨時發個材料給你，你一時還沒吃透材料，你卻要發言了。有時會議準備得倉促，材料都不一定發一個。再說，人在官場混得久了，難免學會了看風向說話，多半順著領導的決策意圖發表意見，所談的無非是毫無意義的附和。大家發起言來，總是謙虛地說，我談點個人意見，不一定對。可你別太指望他們會談什麼個人意見。你聽他們滔滔不絕，更感覺他們像是在賣弄口才。不發言是不行的，大家會說你胸無經緯。萬一沒有說的，不妨把別人說過的話再重複一遍。如果重複了別人的話又覺得不好意思呢？就補充說，這一點，我同意某某同誌的意見。
關隱達想克服這種決策的弊端。他想下決心組織一批有頭腦有責任的專業人員，組成一個鬆散型的決策谘詢班子，就一些大的決策問題預先進行研究。再就是規範會議製度，凡是須提交縣委研究的重大事項，務必事先準備好有關文字材料，並提前發給有關人員。現在，他構想中的谘詢班子還沒來得及成立，但這個發展規劃參考過北京專家的研究成果，他心裏還是比較踏實的。為了不讓大家到會時不得要領，他指示計委提前就將發展規劃的討論稿送給各位到會人員。他原想這一次會議將開得很成功，沒想到劉誌善發表了如此高見。有不同意見本是正常的，隻是劉誌善用心不良。弄得不好，大家的思維讓劉誌善的發言一引導，接下來的意見就一邊倒，關隱達的宏圖大略就告吹了。
劉誌善一說完，關隱達就微笑著說，劉主席的意見很好。大家繼續發表意見。這個討論稿早就發給大家了，大家是不是認真看了？說到這裏，關隱達吸了口煙，有意停頓了一下。在座的便不由自主地拿起幾案上的材料。他猜想隻怕有個別人不一定看過了。他環視一下會場，又說，請各位充分發表意見。我建議，大家發言不要說套話，直接人題。也不用忌諱什麼，說自己想說的話。隻要是大家自己認真思考過的意見，哪怕有些偏頗，我想也是有價值的。重要的是說自己的話，不要幾句套話就敷衍了。剛才劉主席的意見就讓我很有啟發。當然也不一定對這麼一大本發展規劃提出全麵的意見，重點提一提自己最關心或者最熟悉的也行。各種意見都可以提。討論嘛，就是為了把這個規劃弄得完善一點。
關隱達反複說要大家說自己的意見，用意就是讓大家別受劉誌善的影響。他相信在座各位這一點理解力還是有的。
王永坦接著發言，說，這個規劃討論稿在形成過程中，我同關書記聽過多次彙報，有些意見都提過了，這裏就沒有具體意見補充。說完這幾句，他便重複一下關隱達剛才