但是，到了真要組建責任內閣時，載澤的願望卻落空了。
載灃雖然對載澤很倚重，近乎言聽計從；隆裕太後雖然也很看重這個妹夫，但是，他們並沒有選擇載澤出任總理大臣。
為什麼呢？從載灃的角度分析起來，大體上有這麼三個原因。
首先，載灃的兩位弟弟載洵、載濤與載澤不睦，反對載澤組閣。
載洵、載濤兩人是載灃上台後冒升的，一直在刻意提攜栽培，不僅朝野對載灃如此信用自己的弟弟多有不滿，皇族中不少人也頗有微詞。兩個人掌管海軍陸軍後，獅子大開口，一味要錢，讓掌管財政大權的度支部尚書載澤不勝其煩，難免產生衝突。載洵、載濤有意為康梁平反，但載澤堅決反對，雙方時有爭執，如康梁弟子密報所雲，“濤、洵爭之不下十次，而梗之者則澤也”。加上載濤與載澤都希望自己是對攝政王最有影響力的人物，不免暗中較勁兒。康梁在北京的臥底就向梁啟超秘密報告說，“濤與澤地位相逼，暗爭日甚”。這種情況下，載灃不可能不顧兩個親弟弟的堅決反對意見，執意提升載澤。
其次，載灃對駕馭載澤缺乏信心。載澤在皇族中算是比較有識見和能力的，又刻意拉攏名流如張謇、鄭孝胥、盛宣懷等以收人望。正因如此，載灃對載澤未必放心。載灃倚重載澤，很大程度上是為了防備奕劻，一旦載澤取代奕劻組閣，載灃麵臨的就是如何駕馭載澤的難題了，而親貴中也難以找到像載澤牽製奕劻那樣牽製載澤的人了。與其這樣，倒不如繼續由奕劻執掌門麵，親貴少壯派共同牽製之對攝政王更有利。
最後，離開奕劻，載灃心裏沒有底。這一點，應該是載灃和隆裕太後的共識。
奕劻主持中樞已長達15年，政治經驗豐富，對北洋係有一定的影響力，也是繼恭親王奕和李鴻章、袁世凱後列強視其為可尊重的談判對手的人物，可以說是皇族中唯一一個能夠撐門麵的人。隆裕太後應該也認同這一點。從她的角度說，載灃年輕，政治經驗不足，需要奕劻這樣老資格的人物輔佐；再則，奕劻曾經在慈禧太後麵前為她爭取地位，心存感激，也不願對他棄之不理。對載灃個人來說，無論是少年時代還是介入政治以後，一直將奕劻視為家長和導師。他掌握最高權力後，固然對奕劻有所防備，但正如溥儀後來回憶所說，“奕劻隻要稱老辭職躲在家裏不出來，攝政王立刻就慌了手腳”。奕劻躲幾天載灃就六神無主，談何貿然拋開奕劻另選他人？
載灃經隆裕太後同意敲定了人選和公布日期後，即著手布置起草上諭。7天後，5月8日一早，載灃就帶著起草好的諭旨，到海宴堂覲見隆裕太後，請她過目。從海宴堂出來，即一連頒發軍機大臣副署的上諭十一道、無須軍機大臣副署的硃諭一道。
但是，到了真要組建責任內閣時，載澤的願望卻落空了。
載灃雖然對載澤很倚重，近乎言聽計從；隆裕太後雖然也很看重這個妹夫，但是，他們並沒有選擇載澤出任總理大臣。
為什麼呢？從載灃的角度分析起來，大體上有這麼三個原因。
首先，載灃的兩位弟弟載洵、載濤與載澤不睦，反對載澤組閣。
載洵、載濤兩人是載灃上台後冒升的，一直在刻意提攜栽培，不僅朝野對載灃如此信用自己的弟弟多有不滿，皇族中不少人也頗有微詞。兩個人掌管海軍陸軍後，獅子大開口，一味要錢，讓掌管財政大權的度支部尚書載澤不勝其煩，難免產生衝突。載洵、載濤有意為康梁平反，但載澤堅決反對，雙方時有爭執，如康梁弟子密報所雲，“濤、洵爭之不下十次，而梗之者則澤也”。加上載濤與載澤都希望自己是對攝政王最有影響力的人物，不免暗中較勁兒。康梁在北京的臥底就向梁啟超秘密報告說，“濤與澤地位相逼，暗爭日甚”。這種情況下，載灃不可能不顧兩個親弟弟的堅決反對意見，執意提升載澤。
其次，載灃對駕馭載澤缺乏信心。載澤在皇族中算是比較有識見和能力的，又刻意拉攏名流如張謇、鄭孝胥、盛宣懷等以收人望。正因如此，載灃對載澤未必放心。載灃倚重載澤，很大程度上是為了防備奕劻，一旦載澤取代奕劻組閣，載灃麵臨的就是如何駕馭載澤的難題了，而親貴中也難以找到像載澤牽製奕劻那樣牽製載澤的人了。與其這樣，倒不如繼續由奕劻執掌門麵，親貴少壯派共同牽製之對攝政王更有利。
最後，離開奕劻，載灃心裏沒有底。這一點，應該是載灃和隆裕太後的共識。
奕劻主持中樞已長達15年，政治經驗豐富，對北洋係有一定的影響力，也是繼恭親王奕和李鴻章、袁世凱後列強視其為可尊重的談判對手的人物，可以說是皇族中唯一一個能夠撐門麵的人。隆裕太後應該也認同這一點。從她的角度說，載灃年輕，政治經驗不足，需要奕劻這樣老資格的人物輔佐；再則，奕劻曾經在慈禧太後麵前為她爭取地位，心存感激，也不願對他棄之不理。對載灃個人來說，無論是少年時代還是介入政治以後，一直將奕劻視為家長和導師。他掌握最高權力後，固然對奕劻有所防備，但正如溥儀後來回憶所說，“奕劻隻要稱老辭職躲在家裏不出來，攝政王立刻就慌了手腳”。奕劻躲幾天載灃就六神無主，談何貿然拋開奕劻另選他人？