國會參眾兩院比較讚同林肯的觀點，隨後一致通過關於戰爭目的的決議。宣稱戰爭不是為了任何征服或者鎮壓目的，不是為了推翻或幹涉南部諸州的權利和現存製度，戰爭的唯一目的就是保存聯邦。
維護聯邦統一，成為林肯政府的綱領口號，成為南北戰爭的至上目標。基於這個目的，對奴隸製問題林肯采取回避態度。他認為：“如果我能拯救聯邦而不解放一個奴隸，我願意這樣做；如果這是為了拯救聯邦需要解放所有的奴隸，我也願意這樣做。”
我們絲毫不懷疑林肯的廢奴堅定性，這從以後林肯頒布《解放宣言》可以證實。
在當時的情況下，聯邦是唯一能團結大多數人的旗幟。
而正是林肯在整個戰爭中能很好的正視當時的現狀和客觀形勢，高舉聯邦統一的政治大旗，使一切都服從於這一中心目的，顯然是十分明智的。
在內戰第一階段，林肯出於策略上的考慮，基本上奉行不幹涉奴隸製的原則，主張以贖買和移植等較溫和的手段處理奴隸問題。例如，他解散了黑人組成的南卡羅來納誌願兵第一團；拒絕廢奴主義者征集一支5萬黑人軍隊的請求；撤銷弗裏蒙特頒布的解放部分地區奴隸叛亂分子的公告，還免去弗裏蒙特的職務。
林肯對弗裏蒙特夫人說：“這是一場為維護聯邦而戰的戰爭，弗裏蒙特將軍不應該把黑人問題牽扯進來。”
林肯策略的中心目標在此明確體現出來。他曾主張由北方聯邦政府出錢贖買南方奴隸，以使其獲取自由，並讓黑奴遷到北方的自由州份。
到了戰爭第二階段，林肯改變了回避奴隸製的策略。他根據形勢發展，毅然宣布解放奴隸，於1862年9月22日通過了《初步解放宣言》，1863年1月1日簽署了《最後解放宣言》。林肯策略思想的轉變仍然是圍繞恢複國家統一、維護聯邦製這一中心目標。
8月22日林肯在給《紐約每日論壇報》的霍列斯·格瑞利的一封公開信中寫道：“我想拯救聯邦，我想在不破壞憲法的情況下盡快的拯救它。如果有人隻是在摧毀奴隸製度的條件下才願意拯救聯邦，我是不同意的，我在這個鬥爭中的首要目標便是拯救聯邦。”
在這一階段，林肯之所以提出要廢除奴隸製，是出於策略上的考慮，主要是因為國內外形勢所迫。
其一，國際形勢的需要。英法企圖進行武裝幹涉，蠢蠢欲動。由於北方戰場的失敗，到1862年英法這種意圖愈加明顯。
林肯認識到要挫敗英法的武裝幹涉，爭取戰爭勝利，必須得到全世界進步力量的支持和同情，提出解放黑奴的策略可以爭取進步力量的支持。
在當時國際形勢下，解放黑奴使北方獲得了英法等國工人階級的同情和支持。他們在國內掀起罷工鬥爭，阻止英法政府對美國內戰的幹涉，使得歐洲的整個民主輿論對聯邦同情，以致沒有一個歐洲政府敢於借宣言或行動置身於一個受世界譴責的製度的那一方麵。
國會參眾兩院比較讚同林肯的觀點，隨後一致通過關於戰爭目的的決議。宣稱戰爭不是為了任何征服或者鎮壓目的，不是為了推翻或幹涉南部諸州的權利和現存製度，戰爭的唯一目的就是保存聯邦。
維護聯邦統一，成為林肯政府的綱領口號，成為南北戰爭的至上目標。基於這個目的，對奴隸製問題林肯采取回避態度。他認為：“如果我能拯救聯邦而不解放一個奴隸，我願意這樣做；如果這是為了拯救聯邦需要解放所有的奴隸，我也願意這樣做。”
我們絲毫不懷疑林肯的廢奴堅定性，這從以後林肯頒布《解放宣言》可以證實。
在當時的情況下，聯邦是唯一能團結大多數人的旗幟。
而正是林肯在整個戰爭中能很好的正視當時的現狀和客觀形勢，高舉聯邦統一的政治大旗，使一切都服從於這一中心目的，顯然是十分明智的。
在內戰第一階段，林肯出於策略上的考慮，基本上奉行不幹涉奴隸製的原則，主張以贖買和移植等較溫和的手段處理奴隸問題。例如，他解散了黑人組成的南卡羅來納誌願兵第一團；拒絕廢奴主義者征集一支5萬黑人軍隊的請求；撤銷弗裏蒙特頒布的解放部分地區奴隸叛亂分子的公告，還免去弗裏蒙特的職務。
林肯對弗裏蒙特夫人說：“這是一場為維護聯邦而戰的戰爭，弗裏蒙特將軍不應該把黑人問題牽扯進來。”
林肯策略的中心目標在此明確體現出來。他曾主張由北方聯邦政府出錢贖買南方奴隸，以使其獲取自由，並讓黑奴遷到北方的自由州份。
到了戰爭第二階段，林肯改變了回避奴隸製的策略。他根據形勢發展，毅然宣布解放奴隸，於1862年9月22日通過了《初步解放宣言》，1863年1月1日簽署了《最後解放宣言》。林肯策略思想的轉變仍然是圍繞恢複國家統一、維護聯邦製這一中心目標。
8月22日林肯在給《紐約每日論壇報》的霍列斯·格瑞利的一封公開信中寫道：“我想拯救聯邦，我想在不破壞憲法的情況下盡快的拯救它。如果有人隻是在摧毀奴隸製度的條件下才願意拯救聯邦，我是不同意的，我在這個鬥爭中的首要目標便是拯救聯邦。”
在這一階段，林肯之所以提出要廢除奴隸製，是出於策略上的考慮，主要是因為國內外形勢所迫。
其一，國際形勢的需要。英法企圖進行武裝幹涉，蠢蠢欲動。由於北方戰場的失敗，到1862年英法這種意圖愈加明顯。
林肯認識到要挫敗英法的武裝幹涉，爭取戰爭勝利，必須得到全世界進步力量的支持和同情，提出解放黑奴的策略可以爭取進步力量的支持。
在當時國際形勢下，解放黑奴使北方獲得了英法等國工人階級的同情和支持。他們在國內掀起罷工鬥爭，阻止英法政府對美國內戰的幹涉，使得歐洲的整個民主輿論對聯邦同情，以致沒有一個歐洲政府敢於借宣言或行動置身於一個受世界譴責的製度的那一方麵。