“第三、團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極性，同心協力把都寧擰上去。當前要著力解決好以下五件事：1. 紀委、公檢法、信訪辦以及其他執法單位，要對曆史遺留的、久拖不決的案子進行一次清理，包括陳文翰、蘇麗香的案子，該平反的要平反，該糾正的要糾正，該追究責任的要追究責任，決不冤枉好人也決不姑息養奸，一定要有一個說法。特別是不能冤枉人；冤枉一人影響一群。2. 建立信訪接待日製度。15個常委加6個副市長，每天必須有一個人全天候地在信訪接待室接待上訪群眾。隻是接待不行，還必須切實解決問題；誰接待的信訪件誰就必須負責到底，不能留尾巴。誰留尾巴誰去割，誰的尾巴到省城京城上訪誰去接人，並且停職專做割尾巴的工作；尾巴不割不準上崗。3. 城區大街小巷24小時要有警察巡邏，處理突發事件，打擊欺行霸市的地痞流氓，讓老百姓有安全感。同時公安督察隊必須上街，檢查警紀警風，樹立公安良好形象。4. 綜治辦的工作就是做好檢查督辦。為什麼讓綜治辦在紀委辦公？為什麼讓紀委書記兼任綜治辦主任？綜治辦在政法委不是不行，而是把治理的對象搞錯了。都寧不寧關鍵在幹部，而不是平頭百姓。自古沒有落後的群眾，隻有落後的幹部。村看村，戶看戶，群眾看幹部。幹部問題解決好了，都寧什麼事都好辦。把綜治辦放到紀委，就是要讓其有職有權。幹部的處理權在紀委，對違法亂紀的人必須嚴懲不貸。市委下放權力，還紀委立案權、處理權。綜治辦要在這個星期內，將我在黨政大會上提到的四個案件督辦檢查到位。不能再等了，我沒有這個耐心，老百姓也沒有這個耐心。5. 《都寧日報》每天要拿出四分之一的版麵公布全市信訪情況。有多少人，多少宗案，哪幾種類型，分布在哪個縣區及市直哪個部門，處理結果怎樣，全部張榜公布，就是要讓家醜外揚，讓大家來監督，讓我們的公仆感到壓力，同時做好典型案件的追蹤報道。
“同誌們，改組後的社會治安綜合治理委員會是一個高規格的委員會。在都寧，還有兩個規格高的機構。一個是計劃生育領導小組，一個是防汛抗旱指揮部。防汛是天大的事，因此規格高，書記是政委，市長是指揮長。計劃生育和社會治安綜合治理是一票否決的工作，因此規格也高。高規格不是高人一等、高高在上，更不是事不關己高高掛起，高規格就是要高人一籌，以高效率向都寧人民交出高質量的答卷。
“我的講話完了，請大家發表意見。”
沒有人回應。是沒有意見還是有意見不願說抑或是等待觀望？
陳時宜耐心等待。
多年來他們養成了一個習慣，沉默代表沒有意見，代表默認。
還是沒有聲音。陳時宜一個個詢問，均回答沒有意見。
就這樣高度統一？
一致通過或百分之百通過是特殊時期的產物，是強權政治的表現，是不正常的現象。眾聲唱和，助長邪惡。有反對意見是好事，至少說明有人在思考。
“為什麼都沒有意見，是不願開動腦筋還是怕打擊報複？”陳時宜問，“告訴大家，我不願看到這種千人一麵、眾口一詞的現象。‘三個臭皮匠抵個諸葛亮’。大家不吱聲、不吭氣如何能集思廣益？為什麼要設15個常委，以為是人多勢眾？不是，是多一個人多一份智慧；為什麼常委設單數？就是要大家暢所欲言，發揚民主。放棄意見就等於放棄了責任，就是失職。今後不準這樣，必須有自己的思想和觀點。希望大家認真履行職責，大膽行使黨和人民賦予我們的權力，為人民多辦事、辦好事，決不辜負人民的養育之恩……”
大家麵麵相覷。
真的改天換地了。