哪知國家革命，斷沒有這種容易的事情，試看我國辛亥革命，各省人民，哪一個不歡欣舞蹈，極力鼓吹，統說是革命告成，大家可享共和幸福，就是內外官吏，無論文武，亦皆翊讚共和，推倒君主。為甚麼清室遜位，民國成立，擾擾多年，反害得七亂八糟，不可究詰。難道俄國人民，果皆高尚，絕無爭權奪利、黨同伐異的思想麼？向來俄國分二黨派，除舊政府外，一為下層階級的急進派，係勞兵團、農民團所組成；一為中等階級的保守派，乃立憲黨係，及武人軍官所組就。此次俄國革命，全是急進派倡起，保守派不過隨勢附和，略表同情。首任內閣總理爾伏夫，視事不過數旬，即受各界刺激，辭職自去。繼任為克倫斯基，是急進派翹楚，當革命時，被舉為司法總長，曾決議廢止死刑，嗣改任陸軍總長，進掌首揆，所有設施，純主急進。陸軍總長薩微柯甫，及將軍柯尼洛甫，與彼不合，薩氏辭去，柯尼洛甫獨與克氏競爭，致用武力解決，俄京複起戰事。後雖柯氏失敗，黨爭終未消滅，就中又有一派過激黨，比克氏還要維新，竟將克氏推翻，另組新政府、新國會。所以俄京大亂，迭起爭端。
內部不靖，外部當然懈體，德軍得乘隙深入，步步進逼，俄國原是吃緊，還有我國的中央政府，更禁不住慌張起來。如此怯弱，奈何參戰？中國西北一帶，與俄接壤，萬一俄人不能製德，被德人穿過俄境，由歐入亞，必且仇恨中國，乘勢報複。中國加入參戰團，本是徒慕虛名，怎可弄巧成拙，反遭實禍？參戰督辦段總理，為主戰的發起人，並且親操政柄，內外處置，叢集一身，哪得不暗暗著急，加添了一樁心事？虧得小徐等代為設法，想出了借助他山的政策，預備不虞。環顧列強，隻有東鄰日本，地處同洲，依為唇齒，況迭蒙貸款，情好正深，樂得援共同防敵的美名，與他結約。好在駐日公使章宗祥，素來親日，必能出與協商，不致無效。當下電告章氏，令他速辦。章公使不敢怠慢，即致書日本外務大臣，請他共同防敵。公文有雲：
敬啟者：中國政府鑒於目下時局，依下列綱領，與貴國政府協同處置，為貴我兩國之必要。茲依本國政府之訓令，特向貴國提議，本使深為榮幸。
（一）中國政府，及日本政府，因敵國實力之日見蔓延於俄國境內，其結果將使遠東之平和安寧，受侵迫之危險。為適應此項情勢，及實行兩國參加此次戰爭之義務，不能不及早協同考量應行之處置。
（二）依前項所述，經兩國政府合意後，因實行決定之事，凡兩國陸海軍，對於此次共同防敵戰略之範圍，應行協力之方法及其條件，由兩國當局官憲協定之。該當局官憲，對於互相利害問題，互相慎重誠實，隨時協議。並由兩國政府核定，俟時機實行以上提議。相應函達，敬請見複為荷！茲本使對於閣下，特表敬意。敬具。
哪知國家革命，斷沒有這種容易的事情，試看我國辛亥革命，各省人民，哪一個不歡欣舞蹈，極力鼓吹，統說是革命告成，大家可享共和幸福，就是內外官吏，無論文武，亦皆翊讚共和，推倒君主。為甚麼清室遜位，民國成立，擾擾多年，反害得七亂八糟，不可究詰。難道俄國人民，果皆高尚，絕無爭權奪利、黨同伐異的思想麼？向來俄國分二黨派，除舊政府外，一為下層階級的急進派，係勞兵團、農民團所組成；一為中等階級的保守派，乃立憲黨係，及武人軍官所組就。此次俄國革命，全是急進派倡起，保守派不過隨勢附和，略表同情。首任內閣總理爾伏夫，視事不過數旬，即受各界刺激，辭職自去。繼任為克倫斯基，是急進派翹楚，當革命時，被舉為司法總長，曾決議廢止死刑，嗣改任陸軍總長，進掌首揆，所有設施，純主急進。陸軍總長薩微柯甫，及將軍柯尼洛甫，與彼不合，薩氏辭去，柯尼洛甫獨與克氏競爭，致用武力解決，俄京複起戰事。後雖柯氏失敗，黨爭終未消滅，就中又有一派過激黨，比克氏還要維新，竟將克氏推翻，另組新政府、新國會。所以俄京大亂，迭起爭端。