雖然形勢不容樂觀，但在其位謀其政，劉基還是把全部的精力都投入到穩定處州局勢的工作上了。
處州路總管府，轄麗水、龍泉、鬆陽、遂昌、青田、縉雲、慶元七縣，差不多都爆發了規模不等的農民起義。如青田潘惟賢、華仲賢穿山過水，攻占龍泉，雖然因為孤軍不能長守被迫撤退，但實力仍然不小，不容小覷；而麗水的浮雲、泉溪等百姓也紛紛響應，各縣的“山寇”大有互相聲援的架勢，這一度讓元政府非常頭疼。
擔子重，任務急，想穩定處州的局勢，不是一件簡單的事情。劉基這次被賦予的權力很大，可以自募義兵，捕殺拒招不從的起義軍。劉基能招募義兵，最大的優勢在於他是本土的地方精英，有良好的地方勢力基礎，所以，劉基很快就建立起了一支自己控製的武裝。
雖然用槍杆子說話最見成效，也能平“亂”立功，但劉基心裏明白，這些山民如果不是走投無路是不會鋌而走險的。如果不問青紅皂白，就派兵進行剿殺，也太殘忍了。雖然自己手握大權，但也不能濫殺無辜。
為了給對方留一些時間，劉基決定先禮後兵，能不動武就不動武。
所以，劉基到處州後所做的第一件事，便奉行省旨意撰寫《諭甌括父老文》。宣揚皇恩浩蕩，意圖撲滅農民起義，維護元王朝的統治。
這篇文告措辭既堂堂正正，又動之以情，曉之以理，做到了威而不顯暴，仁而不顯柔，在最大程度上達到了分化、瓦解農民起義隊伍的作用，俗稱洗腦。
文告開篇落筆即宣稱元王朝開國80多年來執政為民的“功德”，之所以不能讓百姓過上好日子，“咎在有司，非主上意也”，也就是說皇帝還是好的，是下麵的官吏在執行朝廷政策的時候出了問題。接著，明確提到了自己是“父老鄉裏姻戚，與父老故無惡，為能奉揚朝廷仁恩”，也就是說，鄉裏鄉親的，沒有過不去的坎，自己是不會和父老鄉親作對的。鋪墊的差不多了，接下來，語氣便變得威嚴起來，說小民作亂，已經殃及百姓，驚動了皇上，授丞相以生殺之權，見機行事。結尾語氣又趨平緩，說丞相體恤小民，認為“不教而誅，有辜帝仁”，希望父老鄉親不要執迷不悟，否則後悔也來不及了。
劉基為朝廷代言，撰寫了水平如此之高的文告，又是講道理，又是擺事實，本希望能見成效，但老百姓聽這樣的官話太多了，相信這種鬼話的沒幾個人，所以，當時處州複雜的局勢斷然不是一篇官方文告就能解決的。
石抹宜孫深知平亂不是兒戲，如果沒有能拿得出手的東西，平亂根本就是無法完成的任務，所以，他非常注意聚集處州七縣的人才，隻要是有一技之長，願意為朝廷效力的，他都收在了自己帳下。
當劉基在三月到達處州時，章溢、胡深、葉琛等精英都已投在了石抹宜孫的麾下，共同的目的都是早日穩定處州的局勢。
雖然形勢不容樂觀，但在其位謀其政，劉基還是把全部的精力都投入到穩定處州局勢的工作上了。
處州路總管府，轄麗水、龍泉、鬆陽、遂昌、青田、縉雲、慶元七縣，差不多都爆發了規模不等的農民起義。如青田潘惟賢、華仲賢穿山過水，攻占龍泉，雖然因為孤軍不能長守被迫撤退，但實力仍然不小，不容小覷；而麗水的浮雲、泉溪等百姓也紛紛響應，各縣的“山寇”大有互相聲援的架勢，這一度讓元政府非常頭疼。
擔子重，任務急，想穩定處州的局勢，不是一件簡單的事情。劉基這次被賦予的權力很大，可以自募義兵，捕殺拒招不從的起義軍。劉基能招募義兵，最大的優勢在於他是本土的地方精英，有良好的地方勢力基礎，所以，劉基很快就建立起了一支自己控製的武裝。
雖然用槍杆子說話最見成效，也能平“亂”立功，但劉基心裏明白，這些山民如果不是走投無路是不會鋌而走險的。如果不問青紅皂白，就派兵進行剿殺，也太殘忍了。雖然自己手握大權，但也不能濫殺無辜。