第八,從經濟風險積累和化解看,過去,經濟高速發展掩蓋了一些矛盾和風險。現在,伴隨著經濟增速下調,各類隱性風險逐步顯性化,地方政府性債務、影子銀行、房地產等領域風險正在顯露,就業也存在結構性風險。這些風險,有的來自經濟結構調整中政府行為越位,有的來自市場主體在經濟繁榮時的盲目投資,有的來自缺乏長遠考慮而過度承諾,有的則與國際金融危機衝擊有直接關係。綜合判斷,我們麵臨的風險總體可控,但化解以高杠杆和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。我們必須標本兼治、對症下藥,建立健全化解各類風險的體製機製,通過延長處理時間減少一次性風險衝擊力度,如果有發生係統性風險的威脅,就要果斷采取外科手術式的方法進行處理。
第九,從資源配置模式和宏觀調控方式看,過去,總需求增長潛在空間大,實行凱恩斯主義的辦法就能有效刺激經濟發展;經濟發展中的短板很清楚,產業政策隻要按照“雁行理論”效仿先行國家就能形成產業比較優勢。現在,從需求方麵看,全麵刺激政策的邊際效果明顯遞減;從供給方麵看,既要全麵化解產能過剩,也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向。我們必須全麵把握總供求關係新變化,科學進行宏觀調控,適度幹預但不盲目,必要時在把握好度的前提下堅定出手,平衡好增強活力和創造環境的關係,真正形成市場和政府合理分工、推動發展新模式。
以上這些趨勢性變化說明,在“三期疊加”這個階段,經濟發展速度必然會下降,但也不會無限下滑;經濟結構調整是痛苦的,卻是不得不過的關口;前期政策消化是必需的,但可以通過有效引導減緩消化過程中各類風險的影響。這也說明,我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化。這些趨勢性變化,既是新常態的外在特征,又是新常態的內在動因,有的可能進一步強化,有的則可能發生變化。
《經濟工作要適應經濟發展新常態》(2014年12月9日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第241-245頁
總起來說,我國經濟發展進入新常態後,增長速度正從百分之十左右的高速增長轉向百分之七左右的中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。我國經濟發展進入新常態,是我國經濟發展階段性特征的必然反映,是不以人的意誌為轉移的。認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。
《經濟工作要適應經濟發展新常態》(2014年12月9日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第245頁
對我國經濟發展新常態,要深化理解、統一認識。把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重複,是形而上學的發展觀。大家要把思想和行動統一到中央認識和判斷上來,增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。如果看不到甚至不願承認新變化、新情況、新問題,仍然想著過去的粗放型高速發展,習慣於鋪攤子、上項目,就跟不上形勢了。用老的辦法,即使暫時把速度抬上去了也不會持久,相反會使發展中的矛盾和問題進一步積累、激化,最後是總爆發。
《經濟工作要適應經濟發展新常態》(2014年12月9日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第245頁
我說不能簡單以生產總值論英雄,既包括對正確開展經濟工作的要求,也包括正確判斷經濟形勢的要求。不是經濟發展速度高一點,形勢就“好得很”,也不是經濟發展速度下來一點,形勢就“糟得很”。經濟發展速度有升有降是正常的,經濟不波動不符合經濟發展規律。隻要波動在合理範圍內,就要持平常心,不要大驚小怪,更何況我們具有宏觀調控的主動性。我們要增強憂患意識,但也不能過了頭,不要杞人憂天。
《經濟工作要適應經濟發展新常態》(2014年12月9日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第246頁
必須明確,說我國經濟發展進入新常態,沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體向好的基本麵,改變的是經濟發展方式和經濟結構。對發展條件的變化,我們必須準確認識、深入認識、全麵認識,順勢而為、乘勢而上,更加自覺地堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,大力推進經濟結構戰略性調整。要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發揮企業家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態文明,更加注重科技進步和全麵創新。做到這些,關鍵在於全麵深化改革、實施創新驅動發展戰略、破解發展難題的力度,因此必須勇於推進改革創新,加快轉變經濟發展方式,切實轉換經濟發展動力,在新的曆史起點上努力開創經濟社會發展新局麵。
《經濟工作要適應經濟發展新常態》(2014年12月9日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第246頁
增長、質量、效率從哪裏來?隻能從經濟結構調整中來。經濟結構調整,要做好加減乘除法。加法就是發現和培育新增長點,減法就是壓縮落後產能、化解產能過剩,乘法就是全麵推進科技、管理、市場、商業模式創新,除法就是擴大分子、縮小分母,提高勞動生產率和資本回報率,這是調結構這個四則運算的最終目標。