《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第594頁
現代化的本質是人的現代化,真正使農民變為市民並不斷提高素質,需要長期努力,不可能一蹴而就。一部分農村勞動力在城鎮和農村流動,是我國現階段乃至相當長曆史時期都會存在的現象。對這種“兩棲人”、候鳥現象不要大驚小怪,也不要惡意炒作。對那些已經在城鎮就業但就業不穩定、難以適應城鎮要求或不願落戶的人口,要逐步提高基本公共服務水平,努力解決好他們的子女教育、醫療衛生、社會保障等需求,使他們在經濟周期擴張、城鎮對簡單勞動需求擴大時可以在城市就業,而在經濟周期收縮、城鎮對勞動力需求減少時可以有序回流農村。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第594-595頁
在人口城鎮化問題上,我們要有足夠的曆史耐心。世界各國解決這個問題都用了相當長的時間。但不論他們在農村還是在城市,該提供的公共服務都要切實提供,該保障的權益都要切實保障。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第595頁
要處理好工業化、城鎮化和農業現代化的關係。工業化、城鎮化需要土地,農業現代化要保證土地數量和質量。現在的問題是,在一些地方工業化、城鎮化壓倒了農業現代化,打敗了農業現代化。在這個問題上博弈時,一些地方輸的往往是大量良田,贏的是工業化、城鎮化,而且很多人認為這是不言而喻的事。因為土地一轉讓每畝可以產生幾百萬、上千萬元的利潤,在自己這一任中就能體現出效益來,而種地種一百年也沒有這樣的效益,有人就會想,憑什麼要用這些地搞農業?以後要有硬杠杠,有些農業用地是不能動的、硬性的,在這個前提下再來考慮城鎮化規劃,要避開這些農業用地。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第596-597頁
全國主體功能區規劃對城鎮化總體布局做了安排,提出了“兩橫三縱”的城鎮化戰略格局,這是全局、大局,要一張藍圖幹到底,不要“翻燒餅”。各地區要堅定不移實施主體功能區製度,嚴格按照主體功能區定位推動發展和推進城鎮化。承載能力減弱的區域要實行優化開發,重點開發區域要集約高效開發,限製開發區域要做好點狀開發、麵上保護,禁止開發區域要令行禁止、停止一切不符合法律法規要求的開發活動。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第600頁
城市群是人口大國城鎮化的主要空間載體,像我們這樣人多地少的國家,更要堅定不移,以城市群為主體形態推進城鎮化。從世界城市發展和布局看,一般來說,城市和人口集中在沿海地區是規律。我國已經形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群,成為支撐和帶動我國經濟發展、體現國家競爭力的重要區域。我國有十三億多人口,隻發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群是不夠的。在中西部和東北有條件的地區,如成渝、中原、長江中遊、哈長等地區,要依靠市場力量和國家規劃引導,逐步發展形成若幹城市群。這類地區要積極推進新型工業化,加強基礎設施建設和環境保護,壯大城市綜合實力,提高產業和人口集聚能力,成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極,推動國土空間均衡開發。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第600-601頁
城鎮建設水平,不僅關係居民生活質量,而且也是城市生命力所在。目前,城鎮建設中出現了不少讓老百姓詬病的問題,一些地方大拆大建、爭蓋高樓,整個城市遍地都是工地;城市建設缺乏特色、風格單調;一些城市建設貪大求洋,一些幹部追求任期內的視覺效果;一些城市漠視曆史文化保護,毀壞城市古跡和曆史記憶;一些城市教育、衛生、文化、體育等基本公共服務不配套,給市民帶來極大不便。這些問題,既與城市建設經驗和能力不足有關,也與一些幹部急於求成、確定的定位過高、提出的口號太多有關。這既不符合城市發展規律,也不符合人民利益。城市建設是一門大學問,一定要本著對曆史、對人民高度負責的態度,切實提高城市建設水平。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第602頁
要讓城市融入大自然,不要花大氣力去劈山填海,很多山城、水城很有特色,完全可以依托現有山水脈絡等獨特風光,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
《在中央城鎮化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第603頁
文化是城市的靈魂。我國曆史悠久,許多城市本來就各有特色、多姿多彩。但是,近年來,不少城市為了一年一變樣、幾年大變樣,由幾個大房地產開發商搞建設,就像計算機複製功能鍵一樣,拿一張圖在各個城市搞粘貼,哪都一樣。群眾說,我們很多城市是“低頭是鋪裝,平視見噴泉,仰頭看雕塑,台階加旗杆,中軸對稱式,終點是政府”。