七、實施精準扶貧、精準脫貧, 堅決打贏脫貧攻堅戰(2 / 3)

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標,農村貧困人口全部脫貧是一個標誌性指標。對這個問題,我一直在思考,也一直在強調,就是因為心裏還有些不托底。所以,我說小康不小康,關鍵看老鄉,關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全麵建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾,必須實現,而且必須全麵實現,沒有任何討價還價的餘地。不能到了時候我們說還實現不了,再幹幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全麵建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果是那樣,必然會影響人民群眾對全麵小康社會的滿意度和國際社會對全麵小康社會的認可度,也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量,向貧困發起總攻,確保到二〇二〇年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全麵小康社會。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

打贏脫貧攻堅戰,不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能解決的,全黨在思想上一定要深刻認識到這一點。按照《中國農村扶貧開發綱要(二〇一一——二〇二〇年)》要求,“十三五”期間脫貧攻堅的目標是,到二〇二〇年實現“兩不愁、三保障”。“兩不愁”,就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,就是農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障;同時,實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。這個目標實現起來並不容易。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

當前脫貧攻堅既麵臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題,也麵臨不少新情況新挑戰。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段,所麵對的都是貧中之貧、困中之困,采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾誌成城實現脫貧攻堅目標。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

新時期脫貧攻堅的目標,集中到一點,就是到二〇二〇年實現“兩個確保”:確保農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。實現這一目標,意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前十年。黨中央在這個問題上是下了決心的。全黨同誌務必把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到實現“兩個確保”的目標上來,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

脫貧攻堅要取得實實在在的效果,關鍵是要找準路子、構建好的體製機製,抓重點、解難點、把握著力點。空喊口號、好大喜功、胸中無數、盲目蠻幹不行,搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行,必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二〇一二年,我在阜平調研時提出了扶貧開發要堅持因地製宜、科學規劃、分類指導、因勢利導的思路。總結各地實踐和探索,好路子好機製的核心就是精準扶貧、精準脫貧,做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

解決好“扶持誰”的問題。扶貧必先識貧。建檔立卡在一定程度上摸清了貧困人口底數,但這項工作要進一步做實做細,確保把真正的貧困人口弄清楚。隻有這樣,才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統計數據質量,既不要遺漏真正的貧困人口,也不要把非貧困人口納入扶貧對象。要把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。甘肅等地在建檔立卡的基礎上繪製貧困地圖,全麵準確掌握貧困人口規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況,掛圖作業,按圖銷號,做到一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,倒排工期,不落一人。這樣的探索符合精準扶貧要求,應該積極提倡。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

解決好“誰來扶”的問題。推進脫貧攻堅,關鍵是責任落實到人。要加快形成中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機製,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位,既各司其職、各盡其責,又協調運轉、協同發力。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

黨中央、國務院主要負責統籌製定脫貧攻堅大政方針,出台重大政策舉措,規劃重大工程項目,統籌協調全局性重大問題、全國性共性問題,考核省級黨委和政府扶貧開發工作成效。省級黨委和政府對轄區內脫貧攻堅工作負總責,抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作,確保轄區內貧困人口如期全部脫貧、貧困縣如期全部摘帽。市(地、州、盟)黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作,把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

《在中央扶貧開發工作會議上的講話》(2015年11月27日)

解決好“怎麼扶”的問題。開對了“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。要按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。