趙匡胤建立的宋朝,繼承了隋唐官修誌書的製度,並且使它進一步完善起來。宋太祖趙匡胤初定天下,就重申州縣遇到閏年要造圖上報。所謂“圖”,要包括土地物產、風俗所尚、古今興廢的原因、州縣的土地及戶口數等,顯然不是單純的地圖,而是地誌性質的圖經。同時,在開寶四年(971),也就是宋朝開國後的第12個年頭,開始整理彙編全國的圖經。先後由盧多遜、宋準負責,花費了四年時間,編成《開寶諸道圖經》,這是宋朝所編的第一部全國圖經總集。
30多年以後,在宋真宗時期,有一次更大規模的全國普遍修圖經的活動。景德四年(1007),宋真宗閱讀《西京圖經》,覺得記載不夠完備,下令全國各路、州、府、軍、監都要將圖經重作校勘補充。各地新修的圖經報來以後,他嫌體例不統一,便任命翰林學士李宗諤等人,按照統一的體例,對所有的圖經重新加工。到大中祥符三年(1010),修成《祥符州縣圖經》1566卷,另有目錄2卷,抄成342本,在第二年頒發下去。這部圖經總集不但篇幅宏偉,而且是第一次將全國圖經統一了體例,對各地編寫誌書起了示範作用,影響很大。但它到南宋後期已經殘缺,隻剩下十分之三四,明代以後就基本絕跡了。
在彙編《祥符州縣圖經》的同時,為了決定各地賦稅的數額,又命令王曾利用《祥符圖經》的資料,編了一部簡明扼要的全國總誌《九域圖》,隻有三卷,供製定賦額參考。此書到宋神宗元豐八年(1085),由王存等人增訂成為10卷。它專記宋朝熙寧、元豐年間的情況,對於行政區劃、各地之間的距離,以及戶口、土貢(當地物產及其數額),記得特別確切,對於研究北宋的地理和經濟很有用處。《九域圖》的名稱,原是沿襲唐《十道圖》而來的,其實沒有圖,所以書成之後,王存奏請改名為“誌”,這就是著名的北宋官修總誌《元豐九域誌》。
由於《元豐九域誌》過於簡略,宋徽宗曾打算再次重修。大觀元年(1107),宋朝政府設置了“九域圖誌局”,再次詔令各州郡重修圖經。但是,沒過多久,金兵南下,北宋滅亡,宋徽宗、宋欽宗都被俘北去,修誌計劃成為泡影。“九域圖誌局”是我國有據可查的最早設立的官方修誌機構。從此以後,曆屆政府都采取這種設局修誌的辦法。
最晚到南宋時期,地方上也有了專門的修誌機構。過去地方政府編報圖經,多半是以舊圖經為基礎刪改添補,增入戶口、貢賦等方麵的新資料,就可以抄錄上報。這時候就大不相同了。《(景定)建康誌》(江蘇南京)的編纂者周應合寫過一篇《修誌始末》,敘述他受南京(指宋朝的南京應天府,今河南商丘)留守兼建康知府馬光祖之聘,“開書局於鍾山之下”,“入局修纂”《建康誌》的經過。這篇文章仿佛帶領我們去參觀了一處南宋的修誌機構,讓我們很具體地看到當時官修誌書的編纂過程。
周應合在這篇文章中,一一列出了書局人員的編製和分工:有主纂者的助手,有事務管理人員,有抄寫人員,也有專管收發傳遞的人。周應合本人是淳祐年間的進士,有學問,又有編史修誌的豐富經驗。他受聘後,負責製訂修誌的全盤規劃,包括提出宗旨,製訂凡例,設計篇章結構,作出所需人力、物力的預算。修誌正式開展起來以後,他要主持書局的日常工作,分派助手去采集資料,同時“夜考古書,朝訂今事,右分編纂,左付刻梓”,承擔主要的編寫任務。馬光祖則負責審查和批準規劃,提供經費,調集人員。修誌過程中的一切重大問題都要向馬光祖請示決定。最後由馬光祖審定誌稿,並為誌書作序。