中國代表仍聲明：
……因下述種種理由，《中日條約》及《換文》，當加以公正之審查而圖廢棄之。（一）中國要求交互之讓與，而日本並未提供任何物件；《協定》所引出的利益，完全為片麵的。（二）協定的要點，破壞中國和他國的條約。（三）協定和此次會議所通過的《關於中國的原則》，不能相容。（四）協定已引起中日間曆久的誤解，設不廢棄，將來必至擾亂兩國的親善關係；且將障礙“召集此會所欲獲得者”的實現。……
美國國務卿休士，亦聲明：
幣原男爵以日本政府名義發表的重要聲明，使餘得以申言美國政府的地位。此事於一九一五年五月十三日，美政府致中國及日本政府的同一照會中，參看第三章第二節。已經聲明。……此項聲明，乃與美國對華關係之曆史的政策相一致者；……現在仍維持不變。茲……信對於日本政府所宣言，……可解釋為拋棄南滿洲及東部內蒙古的建築鐵路，及以地方收入擔保的財政業務的一切獨占權。此外一九一五年五月二十五日條約中，關於南滿洲及東部內蒙古第二、三、四等條，中國政府允給日本人民以租用南滿洲之土地權，以充建築、貿易、製造業及農業之用；並在南滿洲居住旅行，經營任何種類的實業及製造業；並可與中國人民共同經營東部內蒙古的農業及相仿的實業等等；美國政府，對於此等容許，當然不能視為有獨占的意義；且將以中美條約中最惠國條款，而為美國人民，要求中國增給種種利益。餘更聲明：《中日條約》的效力問題，和美國對華條約的權利問題，完全不相關。因美國所有的權利，早經美國確實申言也。……
案日本原提出五號二十一條的要求：到後來，第（一）號四條，就是關於山東問題的，已另案解決。第（二）號七條，其中第五、六兩條，經日本拋棄。第（五）號七條，亦經日本撤回。其餘八條，就是關於旅、大兩港和南滿、安奉、吉長三鐵路的租借經營期限，南滿、東蒙經營農、工、商、礦業的權利，和漢冶萍公司問題，這真是生死存亡的大問題；日本的有無侵略野心，就看這幾條能否取消為斷；中國的受日人侵略與否，也就看這幾條能否取消為斷。人都知道南滿和東蒙的關係重要，卻不知道區區一漢冶萍公司，其重要乃與之相等。
煤鐵是國防工業的命脈，日本所產都不多，差不多全是仗外國供給。現在中國煤鐵礦，入於日本人手中的，已經很多。參看《東方雜誌》十九卷十七至十九號《我國煤鐵礦與日本國防及工業之關係》。最近坊子、淄川、金嶺鎮三礦，又變做中日合辦的了，而且我國的煤鐵礦，幾乎沒甚自辦的。所有的，就是一個漢冶萍煤鐵廠礦公司。然而當時，欠日債到三千餘萬元。都以礦石生鐵作抵；預先訂定了，用極賤的價抵出；要到一九六○年，才得還清。參看《孤軍》一卷三號《嗚呼漢冶萍》。咳！日本壓迫我們的軍備，是靠什麼維持的呢？
但是日本此項要求，後來雖經訂立二十五條條約，卻未經國會通過，實屬“形式不備”。所以國會恢複後，有由國會將該約宣布無效之說。又此條約從訂結後，我國政府即宣言其出於強迫，在巴黎和會和華府會議，兩次提出抗爭，則我國政府也實在未嚐承認。此約既然無效，則旅、大租期，當然隻有一九三六年。一九二三年，便已期滿。這又是眼前的大問題了。
第四節 共同出兵和中東路
據《中東鐵路條約》，俄國在鐵路沿線，隻能設警而不能駐兵。光緒三十一年，日俄《樸茨毛斯和約附約》，規定：“為保護鐵路起見，兩國對於滿洲鐵路，每啟羅米突，得置守備兵二十五名。”然歐戰以前，俄國駐紮哈爾濱的兵，有三萬左右；守備中東路本線，和從哈爾濱到長春一段鐵路，統計有六萬左右。戰後大半調赴歐洲；留下的分為新舊兩黨，衝突頗烈。哈爾濱總領事兼中東路督辦霍爾哇拖，係舊黨守領。為新黨所反對，幾於不能維持秩序。一九一八年正月初十日，政府命師長高士儐，迫令俄兵解除武裝。於是中東路本線，和從哈爾濱到長春的一段，都由中國派兵保護。中東鐵路的護路權，始行收回。
先是哈爾濱地方，為中東鐵路本支線的分歧點。俄國人著意經營，稱為東方的莫斯科。然而其時隻有俄國人居住。日俄戰後，中日訂立《滿洲善後協約》，把哈爾濱開放為商埠。各國次第設立領事。俄國總領事兼中東鐵路督辦霍爾哇拖，忽執《中東鐵路條約》第六條，“……由該公司一手經理，建造各種房屋，設電線，以供鐵路之用”，曲解為俄國在哈爾濱有行政權；要求各國領事認可。日本竭力讚成，而美國、德國，竭力反對。光緒三十四年，霍爾哇拖發布市製，向哈爾濱住民收稅。於俄曆一月一日實行。中國政府，也飭東三省總督徐世昌，在哈爾濱設立自治局。宣統元年，霍爾哇拖自行進京，與外務部交涉。三月二十二日，外務部尚書梁敦彥，和他訂立《東清鐵路界內組織自治會豫定協約》十八條。訂定：“由中外居民，共選議員。更由議員複選執行委員三人；交涉局總辦，鐵路總辦，各派委員一名；會同議會議長，組織執行委員會。”（此項執行委員會，和議會，受交涉局總辦、鐵路總辦的監督）從此以後，哈爾濱鐵路附屬地的行政權，就入於俄人之手。中東路守備權收回後，中國派吉林督軍鮑貴卿為中東鐵路督辦。一九二○年三月十一日，為俄國革命三周年紀念，哈爾濱俄國各團體，開會協議，要求承認海參崴臨時政府，霍爾哇拖不許。同盟罷工委員會，就要求霍爾哇拖，盡二十四小時內，將行政權交給海參崴臨時政府代表。霍爾哇拖不聽，俄人遂全體罷工。於是鮑貴卿派兵占據同盟罷工委員會會所。一麵解除俄國軍警武裝，勸霍爾哇拖離開哈爾濱，將政權交給鮑貴卿所派的人員。於是哈爾濱鐵路附屬地的行政權，亦由中國收回。這一年，九月二十三日，中國停止舊俄使領待遇。旋在哈爾濱設立地方審檢廳，高等審檢廳；沿路設立地方分庭，以管理俄國和無約國一切訴訟。於十二月一日成立。又在哈爾濱設立東省特別區市政管理局，於一九二一年二月十二日成立。
從我國取消舊俄使領待遇後，俄國舊黨，怕我國要接收道勝銀行，就懸法旗以為抵製。——其實中國和道勝銀行的合同，訂明該行股票，隻能為華俄兩國人所有。一九二○年十月初二日，交通部長葉恭綽，和道勝銀行訂立《管理東省鐵路續訂合同》。訂明：中政府暫代俄政府，執行保護，管理，及實行各條約合同一切職權，以中國正式承認俄國政府，並彼此商定該路辦法後為止。
然而對俄的交涉，還並沒徹底解決，卻又牽入了一個各國共同的問題。原來當一九一八年二月間，勞農俄國對德國罷兵講和。於是德、奧勢力，彌漫全俄；反對新俄的捷克軍，為德、奧武裝俘虜所製。於是各國有共同出兵西伯利亞，援助捷克軍之議。其時適值段祺瑞複為總理，遂與日本訂立所謂《軍事協定》。——所謂《軍事協定》者；一為一九一八年三月二十五日，駐日公使章宗祥和日本外務大臣本野一郎所交換的《共同防敵公文》。一為一九一八年五月十六日，陸軍委員長靳雲鵬，和日本陸軍委員齋藤季次郎在北京所結《共同防敵協約》：一為五月十九日，海軍委員長沈壽堃和日本海軍委員吉田增次郎在北京所結《海軍共同防敵協約》。而九月初六日，徐樹錚與齋藤季次郎，又結有《陸軍共同防敵實施的詳細協定》。此項《軍事協定》，直到一九二一年一月二十八日，才由外交部照會日使，互換照會廢止。——依據《陸軍共同防敵的詳細協定》：兩國進貝加爾、阿穆爾兩省的兵，中由日指揮，自滿洲裏進後貝加爾的兵，日由中指揮。而日本又可派兵一支，從庫倫進向貝加爾方麵。其後中國並沒真正進兵，而日本卻進兵甚勇。
先是一九一七年十二月三十日，日本兵艦，首先開入海參崴。其後英、美、中三國的兵艦，相繼都到。而英、日兩國，都派兵登陸。一九一八年七月初六日，中、英、法、美、日司令，共同宣言：說海參崴及其附近地方，當臨時置於協約國保護之下。其時英、法、意、美諸軍隊，陸續開到：然都無甚動作。惟日兵挾著俄舊黨謝米諾夫，通過貝加爾，占據鐵路，在赤塔組織本部。又挾著舊黨卡米爾哥夫，在哈巴羅甫喀設立司令部。並分兵向海蘭泡、阿穆爾、伊爾庫次克。一九一九年，勞農政府戡定鄂穆次克、伊爾庫次克、貝加爾、阿穆爾，沿海等省。協約各國，以俄人既有統一能力，不宜再行幹涉。於三月末，先後撤退。惟日兵反增至七萬餘。四月初四日，日本說海參嵗的俄兵，夜襲日本軍械所及車站。於初五日，占領海參嵗。旋即將沿烏蘇裏鐵路到哈巴羅甫喀，沿黑龍江到尼港，和庫頁島北部占領，七月初三日，日本官報發表：在貝加爾方麵，實行撤兵。尼港及庫頁島北部，由日本暫行占領，海參崴及哈巴羅甫喀，仍由日本駐兵。直到一九二二年十月二十五日，才將西伯利亞的駐兵，完全撤退。協約國出兵西伯利亞的始末，大略如此。
當各國共同出兵西伯利亞時，曾借口軍事運輸上的關係，由中、俄、英、法、意、美、日，各派代表一名，在海參嵗組織委員會（會長用俄人充之），以共同管理西伯利亞及中東鐵路。該委員會之下，設技術和軍事運輸兩部。技術部長，係美人斯蒂芬氏；軍事運輸部長，則係日本星野中將。當時訂有條約：“一切組織，以協約國退兵時，失其效力。按本組織所雇的技術員，亦須同時撤退。”——原約“技術部……以駐兵西伯利亞協約諸國技師組織之”，“……並得由諸國國民中，選用助手及稽查員”。日本在北滿，本來無甚勢力。從《軍事協定》締結以後，派赴西伯利亞的兵，卻有好幾萬，是從中東路出發。在吉、黑兩省沿路之地，設置軍用電話、郵局、兵站等甚多。貝加爾方麵所撤的兵，亦多數駐紮北滿。太平洋會議席上，美代表將史蒂芬共管中東路的意見提出，其理由：係說中國管理能力不充足；而中東路為世界交通孔道，不能聽憑中國處置。且自共同管理以來，協約國對於該路，投資已多。經我國代表竭力抗議，共管之說，才算未曾實現。然而到底為如下的決議：