序言一 平視權力，隻向真理低頭
李成言
中國監察學會副會長，北京大學廉政建設研究中心
主任、博士生導師、教授
一
古人雲，如果沒有監督和製約，一切權力都將最終走向腐敗。
西方有一句名言：把權力裝進籠子裏。
正是這條已被中外實踐反複證明的曆史定律——權力腐敗律要求我們給權力套上枷鎖和韁繩，要給權力的運行以全方位、全過程的監督。而新聞媒體的監督是在所有監督形式中最有力量的一種。
出自新華社記者李鬆之手的《中國隱性權力調查》一書，就給我們一本鮮活的政治教材，讓我們能夠看到新聞監督權力的魄力和魅力所在。李鬆憑著學者的社會良心，循著記者的敏銳觸覺，用犀利的文筆、理性的語言，以深度調查報道的方式，為中國權力場作了全身的X光掃瞄，捕捉中國隱性權力的棲身角落，為讀者解讀了當今中國最鮮活的政治生態。
我與李鬆相識已多年。大概半年前，在國家行政學院舉辦的一次反腐論壇上，我偶遇李鬆，他就說有出版社正準備為其出版一本時政類的書，囑我到時為之作序雲雲。當時太忙，也沒多想便匆匆應承下來。
2010年冬的一天，李鬆把這部《中國隱性權力調查》的電子版發給我，說這本書將很快出版麵世，序言在兩周內就要交付出版社。
這是一次難得的比較完整地閱讀李鬆作品的機會。這部書分為“權力製衡”“民主平等”“政策法治”“公民社會”四部分，共收錄了他2005年以來發表在《望》《半月談》上的62篇作品。
這些作品，幾乎都涉及了權力的監督，涉及了公民社會的追求——平等、法治和自由。李鬆的關注領域從駐京辦到培訓中心，從公車改革到公務接待，從官員出書到官員出國，從幹部掛職到幹部年輕化，從秘書升遷到秘書腐敗，從公務員收入到公務員工資……李鬆視線掃描之處也都是社會公眾關注的焦點、難點、熱點問題。這些方麵，李鬆深入解開了涉及事件的內幕，並借用專家學者的分析和解讀，給了讀者有深度的思考。
其實，對於有著五千年文明史的中國來說，權力製度和權力監督的製度設計並不缺乏。但為什麼很多研究者認為，腐敗問題是權力之“癌”，是一種無藥可治的不治之症呢？其中一個很明顯的原因就是，隻靠製度反腐敗，是不可能成功的。事實證明，我國對權力腐敗的方方麵麵都有明文規定，但這些規定對於“隱性的權力”來說，卻常常成為一紙空文。這種現象讓很多政治學者深感困惑，有些學生也因此把政治學當作“偽科學”。
“道高一丈，魔高一尺”，在政治權力的角逐場上，權力的博弈讓很多腐敗走向“地下”，權力腐敗之癌細胞逐步向政治肌體轉移滲透，變成更多更難根治的腐敗頑疾。李鬆把這本書定義為“中國隱性權力調查”，就是對中國的腐敗問題做更深層次的觀察和診斷，因而也是更加深層次的更加係統的“反腐敗”。這種探索的深度是前人所未嚐涉及的。如果說陽光是最好的防腐劑，那麼，反腐敗的前提就是需要有人把隱蔽得最深的黑暗揭露出來，打開天窗，引進陽光。李鬆的《中國隱性權力調查》正是承擔了這一光榮而神聖的使命。
二
可以說，李鬆的勤奮成就了他今天的成績。從進入新聞界，李鬆涉足過時政、教育、社會等多個領域，其作品被廣泛轉載，但影響最大的要數時政類作品，而《中國隱性權力調查》所選作品，也均為從時政類作品中精選而出。
通過閱讀全書，不難發現李鬆是一名抱有新聞理想且極具思辨能力的職業記者，他以對新聞的敏銳及獨特的視角，往往給人耳目一新的感覺。這些作品雖獨立成篇，但有著內在緊密的必然聯係，涉及我國公權力多個領域隱性權力問題，包括其形成的製度原因、危害以及解決方案。
還在五年前，李鬆就以《“駐京辦”：地方第二行政中心？》一文，首次揭開“駐京辦”這個神秘機構的內幕，受到多位中央領導的批示，也引爆了中國社會與國外輿論對中國“駐京辦”現象持續至今的高度關注。