南陽是一個有著1100萬人口的地區級大市,農村人口900萬,有富餘勞動力200餘萬,今天,從那個盆地上走出來的打工者就有127萬人。這些人走進了廣東、福建、北京、上海,甚至走向國家之外的新加坡、韓國、日本、阿根廷、南非,每年掙回現金60多億元,占農村收人的40%以上。
我采訪《南陽日報》的副主任記者林躍軍,是因為到達南陽的那一天,她的《打工潮改變著南陽農民》的報道,正發表在當日市報的第一版上。林躍軍是位中年女性,也是這個報社的資深記者,她與見習記者張提一起,對該地區的民工潮作了詳細調查。
下麵是林躍軍女士交給我的一份調查報告:新野是傳統的“猴藝之鄉”,早在幾十年前,新野的耍猴人已經開始在大江南北闖蕩了,這也許就是勞務經濟早期形態。時至今日,新野的勞務輸出狀況已經是今非昔比,不僅在輸出人數上達到9萬多人,占該縣勞動力總數的20%以上,而且在勞務輸出機構設置和管理服務上都形成了比較完整的體係。
早期的新野農民外出打工靠的是“親幫親,鄰幫鄰”的形式,雖然不成體係,但外出的人數在1990年就有1萬人以上。縣政府通過這個現象意識到了勞務輸出的價值所在,設立了勞務輸出公司作為專門的勞務輸出機構,並在1991年出台了相關的文件,為新野的勞務經濟發展奠定了基礎。如今,他們在勞務輸出方麵有了自己一係列經驗。第一,建立高效的信息隊伍,勞動部門聘請了一批在外地站穩了’腳跟、在村民中有一定影響力、同外地企業關係密切、有穩定的勞務信息來源的在外務工人員為信息員,發放有關證件,由他們負責收集提供用工信息。第二,通過考察,在吸收外來務工人員較多的城市設立辦事處,作為本地農民工外出務工的“根據地”,辦理各項服務和管理事宜。第三,強化宣傳工作,充分利用電視、廣播等媒體發布招聘事宜;給每個務工人員發放勞動就業登記卡,並承諾:保證人員護送過程安全,保證順利進廠工作,保證出麵解決有關勞資糾紛,如果自己對工作廠家不滿意,則免費調換到其他廠家等,在農民中建立誠信、可靠的形象。
完善的勞務輸出體係帶來了豐碩的收益。新野農民工每年創收達5個億,人均5000多元,占當地農民人均年收入的40%,勞務輸出已經成為縣域經濟、增加農民收入的主要來源。
地方城也是我市農村富餘勞動力輸出工作開展得比較早的一個縣,1986年,該縣就成立了職業介紹所和勞動力市場,目前的勞務輸出保持在20萬人次以上。境外勞務輸出,是該縣此項工作的一個鮮明特點。方城的境外勞務事業起步於1992年,輸出的目的地主要是我國的台灣和日本、韓國、新加坡、南非、阿根廷等國,主要從事漁業捕撈和建築業。1995年,該縣建立了境外務工人員培訓基地,最初隻培訓本地農民工,經過幾年成功發展,目前全省外派務工人員培訓工作都在這裏進行。每年的國際勞務輸出量保持在2000人以上。
張延富是方城廣陽鎮瓦屋村農民,是村裏出國的漁工中掙錢最多的一個。1994年出國前,排行老三的他結婚時連房子都沒有。在船上,憑著他的鉗工手藝做了管理輪機的“大管”。兩次出國打工,他帶回了30多萬元的收入,在家蓋起了兩座小樓,還投資;萬元辦起了養雞場。記者看到,張延富的養雞場占地一畝多,一排排雞舍整齊幹淨。他告訴記者,眼下他正在跟原來的船老板聯係,爭取再出去幹幾年。在接受采訪的漁工中,有的堂兄弟8個人就有7個在海外打工,雖然收入高低不一,但10萬8萬的積蓄對他們來說不在話下。出入意料的是,一位小夥子因表現出色,竟然做了代理船長,現已定居在西睚牙。
鄧州市的勞務輸出工作由勞動部門主管始於1992年。縣裏提出了“要想富裕農民,就必須減少捉民”的口號,積極引導農村剩餘勞動力向城鎮和非捉產業轉移,逐步形成了以市第二職介所為龍頭、各鄉鎮勞務信息員、聯絡站為基礎的服務體係。目前全市已經建立了保安、漁工、船員、建築、電子、縫勿、賓館服務等10個較為穩定的勞務輸出基地,全市外出務工人員穩定在25萬人左右,創收近13億元,占農民去年人均純收入的45%。
以上3個縣的做法,使一大批貧困的農民走上了致富路,其中一部分有理想有作為的人更是從改革開放中抓住機遇,投入市場經受磨練,由拚搏而崛起,從城市汲取現代精神,實現了由一個普通勞動者躋身於創業者隊伍的大轉變,一批又一批新湧現的創業者回歸鄉裏後,興起了建設小城鎮的高潮,改變了農村的落後麵貌。許多昔日的“打工仔”、“打工妹”,今天成了創業、興業的能手,成了家鄉的建設骨幹和振興力量。