1949年5月3日，中央軍委複電同意粟裕的建議，明確在5月10前不占領上海，隻要湯恩伯不撤，就繼續做接管的準備。
上海戰役不光是軍事仗、政治仗，還是經濟仗。國際社會對解放軍最終攻占上海的能力不存疑義，但對他們能否接收好、管理好這座大城市，卻是議論紛紛。
5月初，總前委進駐滬寧線上的丹陽。陳毅在丹陽的一次會議上直陳，上海“很複雜，諸如此類，我們都不大懂，我們不能自大，吹牛”。
上海有600萬人口，陳毅舉例說，單是每天的大小便問題不解決就不得了，每天的垃圾不處理，幾天就堆成一座山。“我們管理不好上海，就無法向老百姓說話。”
上海的生活資料全靠外地輸入，尤其是糧食和煤炭，所需數量很大。三野為此集中了一批經濟專家，又從山東、江蘇等解放區大批調運一黑（煤）、二白（糧、棉）。就當時的情況來說，這些接管準備甚至比軍事準備還要重要，同時也很耗費時間。
1949年5月6日，中央軍委致電粟裕，要求對攻占上海進行方案部署。
相對於野地運動戰，城市攻堅戰要棘手得多，尤其是在重兵設防的情況下。粟裕以“將在外，君命有所不受”的精神，堅定不移地實施郎廣圍殲戰，就是為了不讓湯集團的10多萬人馬逃入杭州固守。
如果郎廣圍殲戰後馬上殺入上海，仗要好打得多，但現在湯恩伯已利用這段時間在上海集結了20餘萬人馬，硬行攻堅的話，三野要蒙受的損失將會很大。
減少損失的一個最好辦法就是長圍久困，比如遼沈戰役中的包圍長春，一共圍了150多天，直到把城內守軍完全困死為止。
可是上海不同於長春。長圍久困的結果，很可能是市民生活陷入絕境，造成極壞的政治影響，國民黨守軍卻可以借助於海上通道繼續生存。
長圍久困不行，就隻能突擊。根據情報，因受到上海工商業界的壓力，湯恩伯隻把設防的重點放在外圍的吳淞，蘇州河以南的市區相對兵力薄弱，
插入市區，從裏往外打，顯然可收奇效，過去粟裕也多次采用過這種掏心戰的戰法。
但是這個戰法又不能用，原因很簡單，使用掏心戰，上海市區很可能在激戰中被打爛，而上海又不允許被打爛。
除了要盡量完整接管上海外，眾人還擔心因此引起國際糾紛，甚至美國的武裝幹涉。
據說，對於國民黨失去大陸，蔣介石不恨毛澤東，他一恨美國；二恨桂李（即李、白的新桂係）。解放戰爭末期，眼看著自己即將敗於中共之手，蔣介石和他的將領們眼巴巴地等著美國出手相救，可美國偏偏來了個袖手旁觀，蔣介石在日記中寫道：“美必後悔莫及而馬歇爾須負全責。”
先前三野在渡江前，已與英國海軍軍艦“紫石英”號發生過衝突，也就是“紫石英事件”。蔣介石內心裏很希望繼其之後，通過上海戰役把美國拖下水。他給湯恩伯以下的守城軍官們打氣：“不出3個月的時間，第三次世界大戰一定爆發，固守上海3個月是不成問題的。”
湯恩伯也說：“總裁（蔣介石）指示，隻要我們把上海守住半年，美國就會來直接援助我們，那時如果第三次世界大戰打起來，就可整個解決國際共產黨的問題，中國共產黨的問題也就可以一起解決了。”
國民黨上層因此普遍議論：“老頭子一定是跟美國人商量好了，隻要美國出麵就有辦法。”
其實所謂第三次世界大戰和美國插手援助，全都是沒影的事，那不過是蔣介石的一廂情願而已，但對於當時的中共而言，這個危險的確存在——上海駐有各國的領事館，在吳淞口，美、英、法等國軍艦上的大炮炮衣都是卸下的……
在前麵的方案全部被否決之後，隻剩下最後一種方案，它成為粟裕的唯一之選。
第六大主力
吳淞是出海口，卡住吳淞，就好像卡住對方的脖子一樣。湯恩伯非常清楚這一點，他不僅將重點設於吳淞，而且一旦吳淞受到鉗擊，也必然會將市區兵力調出來，在吳淞與解放軍對決，這樣就可以避免在市區進行大規模戰鬥。
從軍事角度上來講，粟裕選擇的戰法並不劃算，迎接三野的必然是一場苦仗、硬仗、惡仗，但為了能夠完整地接管上海，也隻能如此。
1949年5月8日晚，野司從常州移至蘇州。第二天午後，粟裕收到中央軍委複電，同意其圍攻上海的作戰方案。
粟裕的具體戰法是南北鉗擊，其中葉飛第十兵團從北線進擊，負責攻占吳淞，宋時輪第九兵團從南線進擊，負責攻占浦東高橋，兩兵團的攻擊箭頭最終都指向吳淞，以達到切斷湯集團海上退路的目的。