擁護變法的當屬下層民眾和因內亂造成的難民們，他們本來就一無所有，房子被燒，土地荒蕪，無家可歸，都在城外救濟，這次國令一出，《土地論》中，包涵了很多條款。
如農耕獎勵法、難民安定法、分封土地法、農具租賃法、三年免租法、青苗法、救濟糧發放法等等，一係列措施，可以使耕農們，得到朝廷的救濟糧，直到秋收時，打下糧食，換上救濟，其餘都留給百姓，直到三年後，民戶家裏儲備充裕了，才開始每年上交地稅、糧稅等。
鄉裏村舍統一由朝廷下隸屬的地方縣丞來規劃鄉舍位置，然後組織鄉勇搭建村莊與房舍，讓百姓有房可住，先安居才能後樂業。
十論發出後，燕國子民應接不暇，好在其它一些條令，針對的人群不同，九成的鄉野農民並不太關心，他們隻關注分封土地，重建家園，因此得到了廣大農民的擁戴，新法很快就深入人群大眾中。
與秦國商鞅變法相比，燕國有個優勢，那就是西秦地處戎狄包圍之中，秦民凶猛彪悍，私鬥不斷，仇殺不止，自古以來，西秦的民間風習便狂野好戰，動輒為一件小事，便在田間地頭打得頭破血流，進而引起家族鬥毆、村落打鬥，甚或部族仇殺。
蔓延日久，村落、部族、家族間極少沒有血仇者；這些相互仇恨的部族子弟在軍旅中，甚或在戰場上，也經常尋釁私鬥，寧可為了義氣和仇恨幫助私鬥的敵人，也不願在戰場上救援勇敢殺敵的兄弟。還有與西部戎狄部族雜居的老秦人，就更是剽悍狂野，隻認熱血義氣，從來不知“規矩律法”為何物？
因此商鞅變法之初，為了禁止私鬥，曾在一次春耕時平亂私鬥中，一次性斬殺七八百人，都是因土地灌溉，搶占水利發生的村落群鬥，商鞅為了震懾國人，維護國法，把但凡參與那場私鬥的人，一次性全部斬首，血腥手段震驚六國，這才止住私鬥之風。
燕國乃周族一支，周武王時期就分封的貴族子弟，建立了姬燕，屬於周朝皇族血統的諸侯國，的確比其它六大戰國都要正統，這也是老燕傲然之處，六百年一直遵循周禮，上層卿大夫及國人都有些迂腐，鬥狠不足，但知廉恥與公義，這也是燕國為何是戰國之末，卻又沒有被分裂被取代的原因，世承了六百年仍巍然聳立。
這使變法遭到的阻力，要遠小於秦國，不過辰淩卻要激發東北燕國人的血性，這裏的老燕人‘安於現狀’的落後心態有些嚴重，很多人都胸無大誌，平日懶散，缺乏一種凝聚力和爆發力。
《民俗論》中，就頒發了一係列措施，吸納諸子百家的精華論點，提高燕人的積極向前、奮進勃發的思想，改變固步自封，守舊落後的習俗。
樂毅接手變法之後，協調樞密院、政事堂、三司、刑部獄司等各政部門，把《爵位論》《軍功論》《律法論》《度量衡論》推下去，特別是律法中，國憲法、刑事法、訴訟法、民事法等，把律法分得很清晰，使得燕國法律集大成。
擁護變法的當屬下層民眾和因內亂造成的難民們，他們本來就一無所有，房子被燒，土地荒蕪，無家可歸，都在城外救濟，這次國令一出，《土地論》中，包涵了很多條款。
如農耕獎勵法、難民安定法、分封土地法、農具租賃法、三年免租法、青苗法、救濟糧發放法等等，一係列措施，可以使耕農們，得到朝廷的救濟糧，直到秋收時，打下糧食，換上救濟，其餘都留給百姓，直到三年後，民戶家裏儲備充裕了，才開始每年上交地稅、糧稅等。