如此，在有清一代，有關宦官的使用，一直是嚴格控製的。《清代十三朝宮闈秘密》一書中，曾經講到康熙中期時，各主要宮殿的太監分配數目如下：
乾清宮：總管太監2名，首領太監4名，太監19名，打掃首領太監3名，打掃太監78名；坤寧宮：首領太監2名，太監10名；延禧宮：首領太監2名，太監14名；長春宮：首領太監2名，太監12名；翊坤宮：首領太監2名，太監13名；承乾宮：首領太監2名，太監10名；儲秀宮：首領太監2名，太監24名；鍾粹宮：首領太監2名，太監10名。
慈寧宮：佛堂首領太監2名，太監6名，喇嘛首領太監2名，太監22名，諷經首領太監2名，太監11名，管門首領太監2名，太監10名，花園首領太監2名，太監2名，打掃首領太監2名，打掃太監8名。
皇上：太監72名。
大阿哥：太監73名；二阿哥：太監75名；三阿哥：太監56名；四阿哥：太監60名；東庫房阿哥：太監4名；西庫房阿哥：太監2名；等等。
總計1686人。
受皇祖母孝莊太皇太後的耳濡目染，成年後的康熙帝對於宦官也抱有深深的戒備。他曾經多次跟身邊人說：“朕宮中所用太監，止令供灑掃奔走之役，一(顰)一笑從不假借，所以數十年以來，太監皆極貧乏，有不能自給者。”這是康熙帝嚴防宦官幹政的心得之談。又說：“凡太監犯罪,斷不可宥，尤宜加等治罪。”
孝莊太皇太後通過四大輔政，曾經作出過明晰的規定：由滿洲貴族把持的內務府管轄太監這一大塊，具體事務則交由內務府敬事房去安排。敬事房人員全部都是太監，設有總管、副總管的管理職位。康熙時規定太監總管的品銜為五品，雍正時一度曾改成四品。有關清廷大內的太監總數，民間說書人說，當初孝莊太後搞了一個一刀切的限製令，叫著“夠不夠，三千六”。而清宮許多朝代的太監實際使用人數，是少於3600人。例如，乾隆朝的太監約3000人，嘉慶朝2638人；到清朝末期，經費緊張，用不起這麼多太監了，光緒朝又刪減為1989人；至遜帝溥儀倒台的期間，內宮太監隻剩下了千人左右。敬事房太監總管無權直接提升手下的宦官。這人事權始終被內務府滿洲人捏住。有宮內太監犯了事兒，內務府大臣可直接把他們拿下，再向皇帝報告。太監幹政殺無赦。
這條好製度的貫徹始終，實在應該歸功於孝莊太皇太後當初的高瞻遠矚。
其實，最初，明太祖在內廷設置“二十四衙門”這個宦官機構時，它的組織也很小，不過區區的數百人而已。朱元璋在內宮也宣布了宦官幹涉政治的必殺令。隻是到了後來，由於雄猜的永樂帝得國不正，他之後的皇帝跟下麵的大臣溝通不暢，故而不得已借重宮內的閹人，這是這個宦官機構迅速膨脹的主要誘因。洪武年間的“二十四衙門”，設置有12監、4司、8局。明成祖之後，宦官們除了打理皇帝的內宮生活，已經能外出到紫禁城去辦理一些皇帝臨時委任的差事了。由此，變得勢大。明代中葉之後，宦官即已壯大成為一股極其重要的政治勢力，他們開始全麵介入國家軍政要務的管理。
明代宦官的膨脹過程，做明史的專家們也沒弄清楚這個問題。正史中，曾經記載明朝的兩次大型閹人招聘會。一次是正德十一年(1516年)召開的招聘會，一次聘用揮刀自宮的勇士3000餘人。另一次則為萬曆六年（1578年）的大招聘，萬曆帝十分豪氣地吸納了6000餘名閹人。具體而言，愈到後期，這個畸形人的隊伍便愈加壯大。有明的末代君主崇禎帝，是打著剪除宦官勢力的旗號上來的。最後，卻吸鴉片似的耽愛上了宦官。至李自成兵臨城下之時，紫禁城中的閹人幾近10萬，這差不多要人滿為患。當時，崇禎帝把北京城防的實權交到宦官手中，宦官一轉眼就交給了崇禎的死敵李自成。這是明朝的帝王最令人覺得清寂淒涼的結局。
明朝中晚期的一些皇帝倦怠政事、不喜讀書，由此，造成對於國家的政事民情懵懂不知。這是明朝中晚期政治的最大弊端。難怪康熙帝在講起前朝宦官的勢大時，會說：“明朝典故，朕所悉知。其奏疏多用排偶蕪詞,甚或一二千言，每日積滿幾案，人主詎能盡覽，勢必委之中官，中官複委於門客……此皆文字冗穢，以至此極也。”又說：“朕聞其(明末)君常處深宮，不與臣下相見，而惟與宦相處，既不讀書，亦不勤政。”
前者不忘，後者之師，這也是孝莊太皇太後想讓康熙帝時刻銘記於心的教訓。
有人選取了康熙二十九年（1690年），皇家內宮中的宦官宮女以及部分財物的開支情況，跟崇禎末年的宮中開支作了一個對比；這大致可以反映出孝莊主持後宮40餘年來，所取得的成績。