對甘南藏族自治州臨潭縣春耕期間信貸資金短缺問題調查：
臨潭是甘南藏族自治州具有13萬人口的農業大縣，全縣按照“64422”發展思路，實施農業穩縣、項目立縣、旅遊帶縣、非公活縣、工業強縣、科教興縣的六大戰略，艱苦創業、紮實工作，促進了經濟社會的快速發展。2004年完成各產業總產值30393萬元，同比增長11%，其中第一產業增長3.6%，第二產業增長26.4%，第三產業增長11.4%；實現大口徑財政收入1562萬元，同比增長9.92%，農民人均純收入達到1187元，淨增109元善城鎮居民人均可支配收入達到4423元，淨增1083元，城鎮失業率控製在4.45%以內；物價基本穩定，經濟發展平穩，金融穩定，貨幣政策和金融調控逐步發揮導向作用；臨潭市場繁榮，二、三產業發展迅猛，商貿流通及個體私營經濟發展勢頭強勁，經濟增長具有鮮明的地方特色和發展後勁。全縣各家金融機構及郵政儲蓄存款有3.5億元左右，實際信貸資金隻有2.5億元左右（扣除存款準備金、備付金、控製存貸比），在2.5億元的信貸資金中確確實實投放到各家各類農戶及經營者手中的隻有1.5億元左右，其中聯社投放9300萬元（含人民銀行的支農再貸款3500萬元），農行投放5700萬元，支持了臨潭各產業生產和流動資金的需求。實際上截至去年5月底前，全縣1.5億元信貸資金絕大部分已投入生產流通領域，6～11月份的6個月時間裏信貸需求仍然十分旺盛，去年下半年如果再增加1.5億元的信貸資金同樣能夠投放出去，因信貸資金的缺口很大，衍生了民間借貸的行為和高利貸現象，有的客戶為籌措到急需資金不惜利息價位，已出現20%～30%年息的借貸現象，可見資金的缺乏程度之一斑。據初步估算，去年全縣信貸資金需求大約在3億元左右，_方可基本滿足信貸需求。今年，信貸資金的需求比去年有增無減，而信貸資金卻有減無增，全縣隻有信用社的l億元信貸資金供給量，全縣商貿流通資金、工業流動資金、服務建設資金、教育培訓資金、旅遊開發資金、春耕備耕資金等需求紛至遝來，貸款者絡繹不絕，但絕大多數隻能望貸興歎！那麼全縣的信貸資金哪裏去了？
一、信貸資金缺乏的主要因素。
1.農業銀行今年的信貸授權額度劇降：主要原因是以前對農資企業及農戶的政策性貸款，扶貧貸款、對不守信用企業貸款造成部分資金沉澱，企業改製損害了銀行資產的權益，使農業銀行為化解信貸風險降低了今年的信貸授權額度，今年隻有20萬元的自營貸款限額。作為近1.8億元人民幣存款的農行縣支行隻授權20萬元的貸款限額，這與往年相比形成巨大的反差。去年農行縣支行新投放貸款近5700萬元，今年基本不放貸，致使全縣信貸資金吃緊，農牧民貸款難的問題突出，對春耕生產及經濟增長產生一定影響。
2.資金外流現象突出：一是郵政儲蓄資金逐級上存，全縣年末上存資金達2600多萬元；其中中央銀行存款1969萬元，內部上存634萬元。是農業銀行存款資金經常有近2000萬元一二級準備金上存。三是臨潭個體私營經濟經營旺盛，生意遍布幾個省區，以交通運輸、物流中轉為主，對西藏、青海、浙江、福建等省區有長期的經銷生意，帶走部分貨運資金、結算資金，初步估計有近上千萬元的資金外流。預計全縣大約每年30%左右的可用資金外流。
3.縣域金融機構萎縮、融資環境狹小。調查統計結果顯示，從1998年至2005年，臨潭縣7家金融機構下降到3家，數量由25個下降為17個（包括各鄉鎮），從業人員由210多人下降為100餘人（包含臨時工）。在該縣國有商業銀行分支機構中，工行、建行被撤銷，發行信貸組被撤銷，財險公司被撤銷，農行網點由9個收縮為4個。而在此期間，農村信用社卻得到快速發展，機構雖有裁減，人員則增加了21人，業務市場占有份額從25%上升為近48%，存、貸款增速和增量都超過了商業銀行，一躍成為全縣金融業中的主力。
4.農業產業化金融支持弱化趨勢明顯。臨潭縣是農業大縣，是全省糧食儲備生產縣之一，近幾年，農牧業產業化經營對資金需求以年平均約40%的速度增長。而該縣農牧業產業化金融支持呈現弱化趨勢，信貸供給明顯萎縮。生產和流動資金十分緊缺，主要表現在“三降刀，即對農牧業產業化貸款增量下降、貸款增量占比下降、貸款增長率下降。