“我的封地我做主。”
聞其言，肖章不屑一笑：“太子既然給了我試行新政的特權，在我的封地內，我想怎樣、於他人何甘。至於您說的大禍臨頭，嗬嗬噠、曹大人，您認為在下會怕嗎？”
會怕嗎？
如今的肖章，會怕飛來禍端嗎？
答案當然是否定的。
根據這來此這一路上的打探，草蜢褲已知、自從趙維桓的上諭下達後，肖章便采取了一係列、極其強勁的行動。
這些行動中，首先是在上諭下達當天晚上，附近州、縣、軍的頭頭腦腦們來天涯莊園道賀的酒宴上。
茶過三巡、酒過五味，本還以為自己是座上賓的那群官吏，完全沒料到肖章說變臉、就變臉。
趁著他們微醺放鬆警惕之際，肖章突然一聲大喝、天涯騎警殺入宴會大廳。
幾百個黑洞洞槍口，同時對準了那群官吏。
眼見驚變，萬安知州、崖州知州驚問何意。
霜麵冷笑的速蘇德昭宣布了公爵府第一道政令；褫奪各軍都指揮使、指揮使等兵權，勒令吉陽等四軍軍使交出兵符。
四軍合並，裁汰、重組為延德三軍。
與其他大梁的軍隊不同，重組後的延德三軍分別改稱左、右軍和水師營。
每軍不再是下轄五個營，變為下轄十五個營。
五營設一統帶，統帶直轄五隊，實領總兵力為三千人。
軍使改稱統領，統領直轄一營又五隊，實領兵力為一萬人。
裁汰下來的兩萬人中，其實是有一萬人是空編，一直是各軍都使吃空餉的。
這麼一重組、整編，實際被裁汰的隻有一萬多老弱殘兵。
被裁汰下去的人，肖章也沒讓他們無所用、變成一群廢人。
年齡在三十歲以下的六千人，肖章將之與周邊六個牢城營舊部重組、再混編，編作了四個新的牢城營。
整合後的四個牢城營，是撤除了兩個偏遠小營之後，又全部遷徙到崖州、靠近肖章封地附近的新建大營。
每個大營駐兵三千人，可收押一萬兩千名凡人。
每大營又一名典獄使負責總管，典獄使秩同正五品。
與從前相比，體製上肖章做出了一番大膽的創新。
典獄使之下的四名副使協管某事，其中一人兼領牢城兵馬統帶，負責日常的軍務、操典等事。
另外三人，分別負責輜重錢糧事、匠作工務事和典籍參錄事。
這四位典獄副使中，兼領兵馬統帶官的那位高於其他三人、為從五品，其他三位則為正六品。
但在非軍務三副使之下，另設有十二處具體、詳細分管各項事務，使得三副使的實際全力絲毫不比正五品的統帶官差。
此舉旨在四副使之間秩不同，卻能形成真正的互相監督與挾製的體係。
既能不使領兵之人過於驕縱自持，又能讓主掌法政諸務的人不敢枉法貪贓。
與從前的牢城營，多為農事營不同。
延德四大營，肖章的定義是兩個基本原則：其一是以匠技為主、以船業為輔，隻做工、不務農。
其二是入營服刑者，務求出營時，皆有一技可傍身。
另外肖章還針對四大牢城營，頒行了延德郡第一道法令：勸業令。
那道勸業令中，明確定義四大營可按商社形勢自負盈虧、自主經營。典獄使既如同商社董事長，可為經營注冊人。