廷尉蒙毅則麵露難色說：“北方邊境正在修築長城，所需人力甚多，況且南北兩方都要移民實邊，更需要大量的人員。但中原地區的老百姓一向安土重遷，所以築長城也好，移民實邊也好，目前全靠犯人充數。最近地方紛紛上報，說流放人口不足，必須分配老百姓服徭役來充數，假若再動用大量人力來興建宮殿和陵墓，天下初定，老百姓尚未安定，恐怕會引發民怨，望陛下三思。”
聽了蒙毅的話，秦始皇臉上隱隱有不悅之色。
程鄭趁機說：“草民本來沒有資格在朝議中說話，但承蒙陛下恩寵，特命草民列席會議，因此，不敢不說出肺腑之言。草民是一介商人，所以在商言商，興建這兩項大工程不但不會勞民傷財，而且還會創造出更多的就業機會。自從統一戰爭結朿，各國君主貴族逃亡的逃亡，俘虜的俘虜，昔日繁華景象不再，而眾多的能工巧匠不會耕種，紛紛失業，成為名邑大都的流民，嚴重地影響了社會的安定。所以，興建這兩項工程不但能使這些工藝巧匠有事可做，而且還在無形中減少了作奸犯科的可能性，並促進經濟的繁榮。”
“如此妙論，真是聞所未聞，眾位愛卿，看問題不能食古不化、膠柱鼓瑟，要善於從多角度看待。”始皇轉憂為喜。
盡管群臣之間還有爭論，修與不修都是個問題，唇槍舌劍，互不相讓，彼此還引經據典加以說明。最後，秦始皇一錘定音：興建阿房宮和驪山陵寢的工程按照田齊的設計立即動工。
兩處工程始終要保持70萬人，但途中脫逃和因營養不良、旅途勞累而病死的不可勝數，每10個人當中能真正送到施工現場充當勞役的不到6個。到了施工處，由於生活條件惡劣，營養差，工作繁重，再加上管理人員的虐待，一個月下來病死和累死的不計其數。但不管怎麼說，兩處工程隨時要保證有70萬人在施工。因此，地方上起先還是送重刑犯來充數，後來重刑犯不夠，就改用輕刑犯充數，最後連輕刑犯也不夠了，隻得征集未犯法的普通老百姓服徭役，這就造成了農村勞動力的嚴重缺失，社會生產受到嚴重影響。很多家庭破碎，陷於饑寒困境。
但李斯和趙高別出心裁，為了表示天下老百姓對始皇帝的愛戴和擁護，他們建議兩處工程的經費全從鹽稅中捐出，於是鹽稅增加，鹽商借此高抬鹽價，弄得很多窮人都吃不起鹽，大罵嬴政荒唐。
那些對秦始皇不滿的儒生和術士，則趁機大肆攻擊秦始皇，說他為了一己之私，弄得民不聊生，天下鼎沸，老百姓正生活在水深火熱之中，國內輿論對秦始皇很不利。
【經營哲學大講壇】
秦始皇征服六國，統一天下，可以集中天下的人力和物力來辦一些大事，在政治、軍事、外交方麵有一番作為，使大秦帝國的國威遠播海內外。正因為如此，也進一步加劇了秦始皇的好大喜功。在李斯、趙高等人的慫恿下，秦始皇不顧修築長城、移民實邊等已使百姓不堪重負的事實，賞然征發70萬人修建阿房宮和驪山陵墓，使老百姓的處境雪上加霜，大批的青壯年被征發去服役，衣村勞動力缺乏，社會經濟凋敝，致使老耳姓怨聲載道，儒生和方士趁機抨擊時政，秦始皇陷入了國內輿論的漩渦。
做什麼事都要量力而行，一個國家上馬一係列的大工程，縱然像萬裏長城、大運河這樣利在千秋的工程，也要考慮老百姓的承受能力，否則，老百姓有意見，國家就不得安寧。同樣，一個企業也是如此，再好的投資項目，如果超過了企業的承受能力，不僅無助於企業的長足發展，還有可能把企業拖累、拖死。
對於任何一個企業而言，生存都是第一位的，隻有解決了生存問題，不危及生存問題，才能談發展問題，發展必須以確保生存為前提，隻有建立在不危及生存基礎上的發展才談得上可持續性發展，才能在發展的過程中一步步把企業做大做強。
萬向集團是目前國內的知名企業之一。在其創業初期，魯冠球接管了寧圍公社農機修配廠，依靠作坊式主產拾遣補缺，生產犁刀、萬向節等五花八門的產品，此時的魯冠球項多隻能說有“幹一番事”的個人雄心壯誌，談不上所謂的“戰略設計”，其目標也隻不過是為了過上好日子。但正因為他務實，不好高騖遠，一個一個腳印地走，紮紮實實地做好眼前的事情，他的企業才以滾雪球的方式不斷發展壯大起來。