第十二章 政府?中流砥柱 第二節 體製創新加速浙江經濟
這幾年，浙江的經濟飛速發展。“浙江現象”引人矚目。人們隻要談起浙江，就會自然地聯想到發達的小商品市場，活躍的民間投資，以及千千萬萬個民營企業，許多人來到浙江考察後都認為高速發展的浙江經濟實在是一種“奇跡”。那麼，浙江經濟為什麼能在二十多年的改革開放中，走在其他各省的前列，並迅速崛起?芽民營經濟、個體經濟、中小企業為什麼能在這片土壤生根開花並結出豐碩果實來？這裏的專業市場、小商品市場為什麼如此發達而不斷擴大，這裏的小商品為什麼能遠銷海內外，衝擊著海外市場，他們的做法和方式到底高明在哪兒？他們創新思維能否為其他各省“移植”並產生出效果來，這裏原因到底是什麼？在這些大大小小的現象背後，有沒有“真理”和“規律”可尋，有什麼“經驗”和“認識”值得總結呢？
一、浙江經濟正在加速度
據了解，２００３年浙江ＧＤＰ同比增長１２％，財政總收入同比增長２８．４％。浙江省統計局不久前公布一係列經濟數據表明：沿海發達省份浙江，正進入新一輪高速增長期。據初步測算，上半年這個省國內生產總值為３５２０億元，財政總收入５８２．９億元。
浙江經濟是在基數較大的情況下實現的“高台飛躍”。從橫向上比，這個省人均國內生產總值早已從全國第十二位上升至第四位；財政收入增幅、外貿出口增幅、城鄉居民人均收入等連續多年位居全國前列；其中農民人均收入已連續１６年位居全國各省、自治區首位。在ＧＤＰ增速已連續１１年高於全國平均水平的“高速跑道”上，２００３年上半年浙江的“油門”再次加快；從縱向上比，受亞洲金融危機的衝擊，浙江曾經走過一個“馬鞍形”的經濟發展道路，目前浙江ＧＤＰ達到１２％的增速，已經完全回複到亞洲金融危機以前的發展水平。
浙江經濟還呈現出一種可持續發展的態勢。民間投資被不斷激活，財政收入和居民收入“雙豐收”，企業應對國內外市場波動的抗風險能力增強，吸引外資迅猛增長，一大批全國百強縣和全省百強鄉鎮所發揮的集聚效應和蓬勃的發展勢頭，為浙江的後續發展提供了強有力的支撐。
尤其引人矚目的是，２００３年１～７月份，浙江省擁有出口自營權的民營外貿企業６２８１家，其出口總額為４３．３４億美元，同比增長４７．１％，比浙江省同期出口增長高出２５．９個百分點，在出口總額中所占比率也呈持續上升之勢。
民營企業已經成為浙江外貿的領跑者。原浙江省委書記張德江曾經由衷地表示，浙江外貿出口之所以長盛不衰，非公有製企業功不可沒。
浙江省２００２年的工業總產值中，近四分之一來自民營科技企業的貢獻。浙江民營經濟在發揮體製創新優勢的同時，不斷加強科技創新，孕育生長了大批民營科技企業，成為推動經濟增長的重要力量。２００２年，該省民營科技企業總數達１萬多家，技工貿總收入近４０００億元，其中工業總產值約３９００億元。
人們看到，在浙江有資金就有項目，有勞力就有工作。在浙江這片創造經濟奇跡的熱土上，到處可見高速創造財富的勞動者。經濟的快速發展，對勞動力資源的需求持續旺盛，就業機會和崗位不斷湧現，出現了“城鄉處處無閑人”的喜人局麵。浙江省農辦副主任顧益康認為，在浙江，千百萬勞動者又是創業的主體。他們在由簡單的勞動力轉變成為財富積累者、投資創業者甚至資本運作者過程中，為越來越多的人提供了就業崗位。
二、堅持公有製，多種所有製經濟共同發展
有人說，“浙江現象”歸根到底是千千萬萬農民的積極性被激發出來，他們由勞動者變為生產的投資者，變為了“小老板”或“大老板”。在這片生機勃勃的土地上，作為４０００多萬人的“領頭雁”和“一班人”——浙江省委、省政府又是怎樣做的呢？據了解，在民營經濟的發展中，浙江省委、省政府堅持把工作的著力點放在發展上，突破“唯成分論”，創造性地執行黨的改革開放政策，通過“先放開後引導、先搞活後規範、先發展後提高”的思路，不斷促進市場主體和市場機製的發育和完善。針對浙江民營企業在發展初期存在的低、小、散等問題，十年前，浙江省委、省政府審時度勢，正視經濟發展中存在的深層次問題，進一步放手發展非公有製經濟，推動農村工業化，讓千家萬戶成為市場經濟的真正主體，並引導它們走向聯合、形成規模。
最近，國家發改委宏觀經濟研究院召開了一次研討會，就浙江經濟迅速崛起進行了研討。會上，一位高層人士進行了主題發言，他認為，浙江經濟迅速崛起的原因及經驗是：
第一，浙江經濟的崛起關鍵是堅持公有製，多種所有製經濟共同發展。目前，浙江非國有經濟占８０％，他認為國有經濟占２０％是比較合適的，有利於經濟的活躍。這幾年，浙江在所有製上的改革動作大，進行股份製、股份合作製等探索，改革比較到位。
第二，混合所有製經濟是與現階段社會生產力發展相適應的、富有活力的經濟形式。從國外一些大公司看，例如ＩＢＭ，股票的大股東多是基金會，股票買入、賣出非常自由，隨時隨地，股權高度分散化、社會化，沒有一個特大股東，董事會找專家理財，這樣有利於給企業帶來利潤最大化，企業在股票市場上給所有者帶來最大的效益。目前浙江的一些企業，也在向這方麵轉變。在企業治理結構中，出現了所有者（股東會）、董事會和經營者等邊三角形的關係，過去公司往往是董事會、經營層說了算，出現了內部人控製，忽視所有者權益；現在是所有者（股東會?雪、經營者、董事會三者形成權力製衡、互相製約的關係，形成了一個有效的治理結構。浙江這幾年發展這麼好，關鍵是找到了現代企業製度下的企業治理結構方式。