接下來的戰鬥果然沒有出乎於羅嶽的預料，盡管人民軍給了神戶、大阪的守軍幾天的準備時間，但日軍的戰鬥力實在是太差，而且周邊也沒有多少援軍，兩個城市都隻有一個旅駐守，人數也不夠，因此人民軍殺到之後，神戶、大阪雖然進行了盡力的抵抗，但實在是力不從心，在一天的時間裏，兩個城市都相繼失守了，人民軍成功的占領了神戶、大阪。
而就在第二天，人民軍的艦隊駛入大阪灣，這支艦隊就是從海上進攻東京的那支艦隊，以戰列艦遠洋號、瞭洋號，裝甲巡洋艦巴海號、進海號為核心，當然艦隊對東京的進攻隻是佯攻，並沒有動真格的，隻是像征性的打了2、3個小時，就撤離了東京灣，趕奔大阪灣，與羅嶽帶領的部隊彙合。
雙方彙合之後，羅嶽也徹底放了心，因為和艦隊彙合之後，登陸部隊就有了強大的海上火力支援，而且在緊急時刻，還可以從容的從海上撤退，因此羅嶽製定的腰帶計劃，也取得了圓滿的成功。
接下來人民軍自然是摘取勝利的果實，羅嶽先將人民軍的兵力進行了分布，在神戶、京都各分派每個師的兩個團和約5000俄籍雇傭兵駐守，羅嶽自己帶兩個師的剩餘一個團，以及10000俄籍雇傭兵駐守，然後對這3個城市進行劫掠。
雖然現在日本的經濟基本崩潰，但由於這一帶地區是日本經濟、工商業最發達的地區，人口、財富、物資較為集中，而且富商雲集，物資的儲備也頗為豐厚，因此這時也要比日本的其他地區要強得多，當然對人民軍來說，搶掠到的人口、物資也要遠比在能登半島豐富得多。短短5、6天時間，人民軍就抓獲了30餘萬人口，糧食10萬餘噸，黃金2000餘公斤，以及大量的其他物資，另外還在大阪灣裏俘虜了10條艘商船。
好在是羅嶽有嚴格的軍令，隻是抓人、搶掠，但禁止胡亂殺人，更嚴禁放火，因為這個時代日本的房屋基本都是木質結構，一但放火，很可能形成蔓延效應，弄不好整個城市都會被付之一炬。也正由於如此，京都、神戶、大阪的城市才得以保存，而且除了被人民軍抓走的人口之外，被殺的居民並不多，當然這也和這三個城市的居民對人民軍並沒有太強烈的反抗有關。
由於日本人習慣於服從強者，或者是叫做欺軟怕硬，而在近3、4個月以來，人民軍在日本的惡名遠揚，大有3歲小孩聽到“人民軍來了”都不敢啼哭，因此現在人民軍所到之處，日本的民眾確實都不敢反抗，這一來不僅是方便了人民軍的抓捕搶掠，也讓日本居民減少傷亡。
不過抓捕到的人口還是男少女多，男女比例連4:6都達不到，這是由於日本的青壯年男人都被應征入伍，或是被征招作勞役，因此留在家裏的大多都是女性和小孩，當然青壯年女子也是勞動力，小孩則是未來的勞動力，華東政府自然是來者不拒。而羅嶽下令將抓獲到的人口，搶掠到的物資全部都先運到大阪集中，又通青島，盡快組織船隊到大阪裝運回去。
而現在就看日本政府作何反應了。
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“伊藤君，難到就再也沒有其他辦法了嗎？”
“是的，陛下，雖然這個事實確實難以令人接受，但事到如今，除了和華東政府舉行談判，接受支付賠款的條件之外，確實沒有別的辦法了。”
“山縣君，朕聽說進攻大阪的人民軍不過4、5萬人而己，現在東京地區聚集中的軍隊超過20萬，而且又剛剛擊退了人民軍對東京的進攻，士氣正盛，難道就不能出兵京都、大阪，擊退人民軍嗎？”
“陛下，這一點現在確實做不到，我軍的數量雖然多於敵軍，但軍隊的訓練時間不足，又缺乏實戰經驗，武器彈也有所不足；而敵軍的兵力雖少，但卻都是百戰之兵，而且武器精良，兼有海上火力支援，不可輕敵，東京保衛戰，是我軍防禦，敵軍進攻，尚可抵禦，但如諾進攻京都、大阪，則是敵軍防守，我軍進攻，我軍尚有不足。此外，敵軍亦尚有餘軍，如果我軍都去救援京都、大阪，則東京空虛，如果人民軍卷土重來，東京危矣。因此隻能如伊藤君所說，和華東政府舉行談判，接受支付賠款的條件，除此之外，確實別無他法了。”
…… ……
“請天皇禦裁。”
明治天皇看著跪伏在自巳麵前的桂太郎、伊藤博文、山縣有朋，也不由得苦笑了一次，禦裁權是天皇少有政治權力之一，一般是在出現重大的國家決策，而內閣難以達成一致的決議時，可以交由天皇進行裁決，而天皇的裁決結果就是最終結果，不得更改。但明治天皇自從登甚以來，還從來沒有行使過禦裁權，既使是在對俄開戰這樣重大的戰略決議，內閣也都達成了一致，沒有用上天皇的禦裁權，但明治天皇卻沒有想到，自己第一次行使天皇的禦裁權，卻是麵臨著這樣一個艱難的局麵。