第二章 政黨製度(2 / 3)

美國的政黨製度是與總統製相結合的。由於美國的政體是總統製共和製,因此,美國的政黨製度是典型的三權分立製度下的兩黨製。兩黨競爭主要表現在總統競選上,哪個政黨的候選人競選獲勝當上總統,哪個黨便是執政黨。因為,總統既是國家元首,又是政府首腦,掌握著行政實權。而競選失敗的黨就成為了在野黨。美國國會也是通過選舉產生的,但執政黨和在野黨在國會中席位的多少與執政與否並無必然關聯。執政黨在國會中並不一定是多數黨,執政黨的領袖也不一定是國會多數黨的領袖,執政黨在掌握政府實權的同時也不必然掌握國會的實權。

因此,從實質上來說,兩黨製是資本主義國家中兩個主要資產階級政黨,操縱議會選舉和總統選舉,輪流執政、互相對峙的一種政黨製度。

2.多黨製

所謂多黨製,就是在一個資本主義國家中,多黨並立,各政黨都可以依法單獨或聯合其他政黨競選和執政的政黨製度。

目前多數資本主義國家實行多黨製。這些國家的共同特點是黨派林立、分合無常、黨內有派、政見不一,造成政府更迭頻繁,政局不穩。

多黨製的成因是多方麵的。一般說來,采取多黨製的資本主義國家,國家階級關係具有複雜性的特點,眾多具有一定實力的政治力量,形成了眾多黨派,其政黨間勢均力敵,誰的力量都不足以單獨保持長期優勢。任何政黨要想執政,隻有通過建立政黨聯盟或偶然在競選中贏得相對多數才能實現。

多黨製起源於法國,以法國和意大利最為典型。

法國在18世紀資產階級大革命時形成了多黨林立的局麵。在參加國民議會選舉的眾多政治派別中,由於沒有一個派別能夠取得議會多數,為了實現上台執政的目的,這些政黨便紛紛結盟參加競選。1875年,法國正式確立了多黨製的政黨製度。在此之後,意大利、前聯邦德國、日本、丹麥等國也紛紛實行了多黨製。

當然,在資本主義國家中,多黨製又分為兩種類型,即聯合執政的多黨製和“一黨獨大”的多黨製。但無論哪一種形式的多黨製,從實質上來說,都是由於資本主義國家中多黨並立致使政黨間通過聯盟的形式,達到操縱議會選舉或總統選舉,進而實現輪流執政的一種政黨製度。

3.一黨製

一黨製是指在資本主義國家中隻有一個合法政黨在國家政治生活中占據統治地位,並由其來獨掌政權,而其他政黨即便存在,但國家法律的禁止卻使得它們不可能與執政黨爭奪政權的政黨體製。

法西斯政黨的一黨專政,是在資本主義發展到帝國主義階段,經濟上的高度壟斷和政治上的高度集中所帶來的必然結果。當一般的民主手段已不能保持資產階級統治的時候,一黨獨裁的法西斯政黨便出現了。法西斯主義一黨製是建立在黨魁個人獨裁製的基礎之上的。其最明顯的特點就是實行恐怖專政和暴力統治,完全拋棄了哪怕是一種形式的資產階級民主。第二次世界大戰後,這種政黨製度遭到了毀滅性的打擊,但滋生法西斯主義的溫床仍然存在,法西斯政黨的活動並未絕跡。

較多的非洲國家和少數亞洲、拉美國家在取得國家獨立和民族解放之後,都紛紛采取了一個政黨長期執政的一黨製。但自20世紀80年代中期開始,隨著國際形勢的變化,這些國家卻掀起了一股效仿西方多黨製的“民主化”浪潮,並產生了激烈的社會和政治動蕩。

應當看到,任何一種形式的資本主義國家的政黨製度都是以資本主義私有製為經濟基礎並為其服務的。正如著名的“象驢之爭”漫畫所揭示的那樣,競選中各黨激烈角逐,你爭我奪;競選後,執政黨和在野黨相互對峙,不斷攻訐,都隻是一種假象。它們總是希望通過輪流執政,既達到調節資產階級內部矛盾,又造成民主假象,欺騙人民群眾的效果,也總是為了實現其保護整個資產階級的利益、實行資產階級專政、繼續維持資產階級統治的最終目的。這是我們在看待資本主義國家的政黨製度時必須具有的基本立場。

三、社會主義國家的政黨製度

社會主義國家的政黨製度,是指工人階級政黨代表工人階級和勞動人民領導國家政權和國家政治生活的政治製度。

社會主義國家的政黨製度基本上可分為社會主義國家的共產黨一黨製、共產黨領導下的多黨合作製兩種類型。

有些社會主義國家由其本國的實際情況決定,隻存在共產黨這個惟一的政黨,因而其政治製度采用的是共產黨一黨製。但是,必須指出,這些社會主義國家的一黨製,是一種社會主義的政黨製度,它堅持共產黨的領導地位。這是由社會主義國家本質、社會主義經濟基礎和共產黨的性質、任務決定的。社會主義國家的一黨製,同資產階級的一黨製僅僅是形式相同,但在本質上卻有著根本的區別。

而以中國為代表的社會主義國家實行的是共產黨領導的多黨合作製度,這是社會主義國家中一種新型的政黨製度。在這種製度體係中,共產黨是執政黨,民主政黨是參政黨,共同管理國家;在國家機關中,民主政黨的代表都占有一定的職位;在各黨派關係上,社會主義國家的多黨合作是建立在廣大人民根本利益相一致基礎上的合作關係,它們共同為社會主義事業服務,共同對有關國家大政方針及其他重大問題協商、交換意見,實行互相監督。

無論是共產黨一黨製,還是共產黨領導下的多黨合作製,共產黨的領導都是社會主義政治製度的核心。社會主義國家政黨政治的主要內容,就是代表無產階級和廣大勞動人民根本利益的共產黨通過政治、思想、組織三種途徑對國家和社會進行領導。政治領導是核心,思想領導是靈魂,組織領導是保證,由這三方麵關係構成的共產黨的領導,就是社會主義國家政黨政治的本質。

四、中國共產黨領導的多黨合作製度

中國共產黨領導的多黨合作的政黨製度是當代中國的政黨製度。它是在馬克思主義基本原理指導下,中國共產黨和各民主黨派在中國革命和建設實踐中長期合作的基礎上,逐步形成和發展起來的一項基本政治製度。