3．加強社會保障基金的籌集和管理，不斷提高支撐能力和安全程度。當前，我國要擴大覆蓋麵和提高保障水平，必須進一步加強基金征繳工作，充分發揮其主渠道作用，同時要建立公共財政體製，不斷加大財政對社會保障的投入力度。近年來，社會保障基金規模快速增長，管理製度不斷完善，基金安全程度逐步提高，基金管理的總體情況是好的。但是，仍然有一些地方沒有嚴格執行國家政策規定，社會保障基金管理不規範問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。現階段，要進一步加強監管工作，建立健全內部控製製度、信息披露製度和要情報告製度，完善社會保障監督委員會的工作機製，加強監督隊伍建設，開展基金安全教育活動，加大監督檢查力度，發揮行政監督、專門監督和社會監督的協同作用，形成人人關心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。在社會保險基金中，養老保險個人賬戶基金是長期積累型基金，能否做到保值增值，間接影響到職工退休後的保障水平，也關係到未來的支付能力。隨著個人賬戶逐步做實，要製定基金投資管理辦法，既支持資本市場發展，又確保獲得較好的收益，避免基金貶值。
五、建立基本醫療衛生製度
黨的十七大報告提出，要“建立基本醫療衛生製度，提高全民健康水平”。全民健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標誌，是中國特色社會主義現代化建設的重要目標。從製度上保障人民健康，是人民群眾最關心、最希望解決的現實問題之一，是黨和政府義不容辭的責任。
1．建立基本醫療衛生製度，是全麵建設小康社會、促進社會和諧的內在要求。目前，我國人均預期壽命接近73歲，在發展中國家中處於領先地位。但是，我國醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求還很不適應。因此，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生製度，盡快緩解和克服上述矛盾，是改善民生，讓人民共享改革發展成果的關鍵環節，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是全麵建成小康社會、構建社會主義和諧社會的內在要求。
2．建立基本醫療衛生製度，目標是讓人人享有基本醫療衛生服務。為了建立這一製度，我們必須把握兩個堅持，一是“堅持公共醫療衛生的公益性質，遵循醫療衛生事業為人民健康服務”的宗旨，強化政府提供基本醫療衛生服務的責任，完善國民健康政策，加大政府的衛生投入，從有利於群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔出發，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。二是“堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重”的方針，在政府的主導下，提供全麵的公共衛生和預防保健服務；重點加強農村醫療衛生機構和隊伍建設，著力解決部分農村缺醫少藥問題；扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，促進中西醫、中西藥相協調，努力縮小城鄉、地區、不同收入群眾之間的醫療衛生服務差距。
3．建立基本醫療衛生製度，關鍵是深化醫藥衛生體製改革，形成比較完善的服務保障體係。我國基本醫療衛生製度的框架，由公共衛生服務體係、醫療服務體係、醫療保障體係、藥品供應保障體係組成，四位一體協調發展。其中，建設公共衛生服務體係，重點是健全疾病防控、健康教育、婦幼保健、計劃免疫、計劃生育技術等服務網絡，特別是完善重大疾病防控體係，提高突發公共衛生事件應急處置能力；建設醫療服務體係，重點是加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體係建設，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開。
深化公立醫院改革，鼓勵社會參與、興辦醫療機構；建設醫療保障體係，重點是完善城鎮職工和居民的基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助相互銜接的基本醫療保障體係，以慈善事業為補充，發展商業健康保險，引導群眾合理就醫；建設藥品供應保障體係，重點是建立國家基本藥物製度，對國家基本藥物實行招標定點生產、集中采購和統一配送，保證群眾基本用藥，大幅度減輕群眾藥物費用負擔。建立基本醫療衛生製度，必須堅持公共衛生服務體係、醫療服務體係、醫療保障體係和醫藥供應保障體係的同步改革、同步發展。其中，公共衛生體係和醫療服務體係建設的主要任務是：大力發展農村衛生和社區衛生，夯實醫療衛生服務基礎；改革醫療衛生管理體製和運行機製，增加政府投入，維護公益性質，堅持為人民服務的宗旨；進一步加強監管，提高服務質量，控製服務收費，努力為人民群眾提供質優價廉的醫療衛生服務。
六、完善社會管理
當前，完善社會管理要突出以下八項重點任務：
1．加快政府職能轉變，更加注重社會管理。政府職能轉變應完成如下任務：一是優化政府職能和權力配置，要進一步調整政府的職能定位，在抓好經濟調節、市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，推進各項社會事業全麵發展。二是轉變社會管理和公共服務方式。要逐步從主要依靠政府管理轉向政府管理與社會治理相結合，不斷提高社會管理效能，改進公共服務質量。三是完善公共財政體製。要優化財政支出結構，將更多的財政資金投向社會管理和公共服務領域，為社會管理和公共服務建立可持續的財政支持體係。四是建立我國社會管理和公共服務基本標準、基本規範。包括健全應急管理、社區管理、社會組織管理、流動人口管理、環境管理和公共安全的目標、責任、程序、範圍、監督考核辦法等，促進社會管理規範化。五是建立績效評估製度。把可持續發展狀況、公共服務水平、人民群眾的生活質量、社會和諧穩定等社會管理和公共服務方麵的內容，作為對政府績效考核的重要指標。