談起，特務統治，人們印象最為深刻的便是明朝的廠衛——東廠、西廠、內廠、錦衣衛等特務製度。其實，論起中國的特務和特務統治其實很悠久。最古老的據說是夏朝，按可以理解的觀點我們不妨認為：隻要人們在利益上產生分歧的時候，特務其實就會產生。
特務早已出現。《左轉》中就記載了夏朝利用特務套取的信息戰勝敵軍的記載（《左傳·哀公元年》少康使汝艾諜澆（諜《潛夫論》作誘），季抒誘豷。”豷，人名，即使其麻痹受其誘惑的意識）。《竹書紀年》對此有詳細的說明。那時，少康為王，過、戈兩個方國反叛。為了了解敵情、地形，夏王派遣汝艾和季抒到這兩個國家去進行情報刺探活動，同時收買敵國重臣。由此，汝艾和季抒成為我國“特務之祖”。
其後便是《呂氏春秋·慎大覽》記載的“奴隸丞相”伊尹的間諜活東。然而，這些還稱不上“特務統治”，史載第一個能夠被稱為“特務統治”的便是周厲王。厲王讓衛國的巫者監視反對他的人，一經查證便殺死。無論王公還是百姓皆是如此，由此國人相遇隻能用眼睛彼此打招呼。最終，厲王被再也無法忍受的國人推翻。周公、召公開始共治。這段曆史大家都耳熟能詳了，詳細內容也就不介紹了。
第一個能稱得上“特務統治”的要算武則天，她命魚保家做了一個銅箱子，起名“銅匭”放在午門外，類似於今天的“舉報箱”。她號召：
所有人隻要發現不法事情就可以將告密信投入銅匭。地方官員必須保護告密人，不得詢問告密內容。告密者可給五品官，唐代官分一至九品，依一至三級衣紫，四至五級衣緋的製度，五品算是“高級幹部”，相當於今天的司、廳級待遇。來俊臣，就是因為告密有功，升為禦史中丞，為正五品。唐朝的宰相往往才三品，這麼輕易得個五品，來俊臣自然會感恩戴德，死心塌地為武則天賣命。
索元禮、周興、來俊臣等就是由告密者當上高官的典型。來俊臣還組織編寫了告密學方麵的百科全書——《羅織經》。專門研究怎樣無中生有、如何編造得天衣無縫。來俊臣每次出手，都發動幾十甚至幾百人在幾個地方同時告密，並提出各種不同的證據，令被告人百口莫辯。
其後，能夠稱得上“特務統治”的時期就是南宋初年，秦檜當政前後的十多年。最終，明朝“特務統治”達到了巔峰。明朝開創者朱元璋建立的特務網，主要由檢校和錦衣衛組成。其著名的特務頭子有高見賢、夏煜、楊憲等人。朱元璋說：“有這幾個人，譬如人家養了惡犬，則人怕。”
盡管，後來因為“特務統治”實在不得人心，朱元璋在洪武20年，曾焚毀錦衣衛刑具，並停止其詔獄權。但明成祖奪取帝位後，為鎮壓反對派，在錦衣衛中增設了南北鎮撫司，又在東安門北側設立了個東廠，由宦官掌管，中級官員由錦衣衛充當。然而，東廠人數太少。為此，他們便雇傭大批社會閑散人員，一群被稱作“青皮混混”的家夥作為辦事人員。由此，廠衛的密探僅京城就多達六萬之多，而吃俸祿的官員才兩萬多。上至朝廷大臣家中的妻妾爭風吃醋，下到民間瑣事、夫妻口角都是偵察對象。
明世宗初年，錦衣衛職專門針對政治上的反對派和民間宗教團體，對於民間的偵查放鬆很多。明憲宗成化13年（1477年），又增設西廠，特務活動的範圍已到了全國。明武宗正德年間，劉瑾又立內行廠。
清朝沒有大規模設置特務機關，隻有雍正建立過類似機構，因此，在曆史上雍正就比其他清朝皇帝更容易被人醜化，原因很簡單，令人討厭的事情你做過，別人都沒做過就你做過，顯而易見，你這個人很令人討厭。除此之外，雍正還幹過一件蠢事——風聞奏事。起初，清朝的地方奏章到京後都先交到通政司，經過審理後遞交。康熙覺得這種製度很容易讓人鑽空子，一些地方重要奏事很可能被耽誤，為此，他發明了“密折奏事”。
密折奏事的做法是：皇帝給親信大臣專折奏事的權利，專折不通過通政司，上麵不屑奏事者姓名，隻寫“南書房謹封”。奏事者將其交給太監，由其交給皇帝。後來，因為雍正做事比較威猛，許多人都很怕他。為了廣開言路，他好重：隻要你聽到什麼就可以舉報，可以不經過調查，隻要你告就行了。由此，許多人吃了冤枉官司。不少正直的人為此丟官甚至丟命。
在雍正朝，每個朝廷中高級官員身後都會有至少四五個同僚暗中監視你。由此，雍正標榜自己“朕勵精圖治，耳目甚廣”。這是雍正對於中高級官員的控製，與此同時，他對於自己看中的一些中低官員也會如法炮製。在雍正這個層麵，主要是一些信得過的官員、禦前侍衛、親信推薦的一些低層官吏等等。
俗話說得好，上行下效。雍正有中高級官員作為特務，那麼這些大特務為了完成好任務，自然會安排自己的中等特務。如此，下推特務體係也在無形中建立起來了。雖然，這可能是雍正不願意看到的。因為，清朝皇帝非常注重吸收明朝失敗的教訓，對於特務統治他們也持批評態度。但雍正無論是否出於有意，但特務統治在官場是出線了。而且，我們有理由，它也會向民間滲透。大批“文字獄”的出現，對於犯罪家庭成員、關係的掌握如此準確，沒有一定的組織規模是不可能做到的。也許，他們並非吃官飯，但像明朝那樣的青皮無賴總是有的。
超正經解讀雍正和血滴子
雍正皇帝和血滴子牽涉在一起，實屬冤枉，可以說是後人對他的一種抹黑。然而，這並不說明本人認同《雍正王朝》等弘揚雍正形象的觀點：即雍正是一位勤政愛民、忍辱負重全心為國為民的明君。從本文可以看出，本人更不認同雍正是一位自私自利、凶殘成性的暴君。那麼，雍正在我心中是個什麼樣子的人呢？首先，我們不妨看看下麵的故事。
雍正四年，北京菜市口是人頭攢動，真個是人挨人、人擠人、人靠人、人彭人了。為何如此熱鬧？原因很簡單，殺人的地方熱鬧起來了自然是要殺人了。今天殺的人可了不起，一個是山西巡撫諾敏，一個是禮部侍郎科舉考試總考官張廷璐。可以說，二人都是朝廷的副二品大員，一個是省長，一個相當於外交部副部長。為何會被殺呢？一個因為全省官員互相串通貪汙國庫庫銀，一個因為科場舞弊賣考題。
鶴年堂今天非常熱鬧，按規定：每次行刑，鶴年堂都要搭席棚，備上豐豐盛盛的酒席。剛才，監斬官和劊子手們剛剛吃飽了喝足了。提著大刀，殺氣騰騰的出去了。等到了午時三刻（也就是現在的十一點四十五分），陽氣最盛的時候開刀問斬。鶴年堂除了這個，還要在席棚內放上一張帶有“鶴年堂”字號的書案。桌上放著錫製筆架和朱筆等，等候犯人的光臨。
巳時將過，午時將來的時候，兩架裝著死囚的車便來了。道路兩旁圍觀的百姓們開始騷動，他們知道這兩個人是貪官汙吏，因此，將一切仇恨都放到了手中的破菜葉、爛蔬菜和水果上，紛紛投擲過去。諾敏和張廷璐被動的挨著打，沒有也不可能在顯示出過往的威風。估計，“再過二十年，老子又是一條好漢”的豪言壯語它們是喊不出來的，否則，他們說出來後死得更快，保不齊哪位熱血青年會上來給他們一板磚。
就在這紛紛擾擾不遠處，有一座高大的酒樓，樓頂上竟然烏壓壓站著一群人。當中一人，冷麵端坐。隻見他：身穿赭黃袍，上繡金龍盤繞，下繡海水江涯。腰橫玉帶，鑲嵌八寶，足登無憂履，雲圖薄底。兩廂站立文武大臣，各個麵帶各色神情。其中一人，渾身戰栗，打著哆嗦。這個人名叫張廷玉，今天被殺的張廷璐的三哥。他們的父親便是康熙的老師大學士張英。雍正知道他的心情肯定很糟，便命人賜坐。午時二刻已到，張廷玉的頭慢慢地了下去。雍正見狀眉頭一索，側頭問道：“張大人！”
張廷玉一聽，連忙站起。雍正衝著手下人一揮手，張廷玉的座位被拿走了。“張大人，你要看清楚些！”
張廷玉聞聽，體似篩糠般的顫抖。但刀斧手刀落的那一刻，他還是閉上了眼睛。
這個小故事，有人認為：充分證明了雍正帝懲處貪汙犯的手段多麼強硬。而有的人也得出了雍正多麼殘忍的結論。那麼，雍正到底是個什麼人呢？其實雍正很倒黴，他為政的時期正處於民族矛盾尚屬激烈的時期，康熙皇帝往年造成的官員腐敗、貧富差距造成農民起義頗多。雍正這種性格堅毅、好鬥的性格於此時出現對於清朝統治階級來說正是好雨。因為，此刻必須要出現一位強悍的的人物，否則，以“革新”手段應對的話。民族矛盾之火能否允許有這個時間就很難說。有時候，好事、正確的事情要看時機，時機不對好事也不會有好的結果。而這時，以“革命”手段為主體的雍正的出現，在一定程度上就緩解了民間的對立情緒。
首先，雍正皇帝對於貪汙腐敗的官員下了重手。而貪汙曆來是民間百姓痛恨的行為，大殺貪官一項，恐怕就為當時的許多百姓拍手叫好。雍正反貪汙和明太祖朱元璋很相似，做得不但狠而且絕。不但貪汙者本人就是後代和親戚也不放過。他的心理很簡單：你不是貪嗎，我讓你子子孫孫受窮。他不但活人不放過，就是死了的貪官同樣不放過。雍正四年，廣東貪汙犯李濱、福建貪汙犯陶範（名字太不吉利了，“討飯”或“逃犯”）因為貪汙受賄、挪用公款等罪名畏罪自殺，雍正抄了他們的家，罰沒了錢財，令他們為奴。
其實，雍正這個辦法盡管在今天看來有些過，但卻有些道理。許多貪官之所以貪汙受賄就是為了讓子孫、親友得到好處，而且本人不貪家裏人反倒攛掇你去貪甚至先貪了拉你下水，雍正這麼做對付這些人的效果是明顯的。如果不這麼做，貪汙犯解決了，但貪汙犯的贓款卻很難追回。
經過對貪汙的懲治，自康熙末年國庫儲銀由八百萬兩增加到五千萬兩。當然，對於這個問題，秦暉也指出：這個數字偷換了概念，是用康熙六十年的最低點對比雍正十四年的最高點。但即使從雍正末年的國庫也有2400萬到3000萬兩來看，雍正的這個辦法也很大的抑製了貪汙問題。
盡管，本人對於雍正反貪汙表示認可，但很覺得今人對雍正的吹捧往往有些過了。有些人通過文學作品來了解雍正，而不是通過史料。然而，文學作品是可以虛構的，例如最為今人津津樂道的便是山西巡撫諾敏被殺，然而，真實多諾敏看《清史稿-列傳八十一》就可得知，諾敏在雍正三年就已經被罷官回家了，雍正十二年死。如果是被殺定然會有所體現，但顯然通過《清史稿》確認，諾敏病死的幾率為先。再說張廷璐，影視劇、小說是死於雍正四年，可真是的張廷璐卻死於乾隆12年，壽享73歲。
在對待官員薪酬較低問題上，雍正也實現了“耗羨歸公”，官員按級別從中提取“養廉銀”，對於工作好的官員給與獎勵。
其次，雍正勤政是很顯然的。例如有統計說雍正在位留下的朱批奏折達35000多件，每件平均千字左右，也就是說，每天批寫奏章的字數就達8000多字。
再次，雍正繼承了康熙年間的打擊縉紳勢力的行為，大大的彌合了貧富差距。雍正實行的“官紳一體當差、一體納糧”行為，和順治康熙初年的“奏銷案”實質是類似的。然而，康熙即位後認定，縉紳是統治者的盟友，便逐漸放棄了打擊民間縉紳勢力。這也為康熙年間清朝的統治平穩帶來了保障，然而，隨著時間的推移，縉紳在民間的潛在統治已使得民怨較大，且對於財政收入帶來了不利因素。縉紳往往通過自己的身份，把該交稅的人進行隱瞞，從而使全靠“人頭稅”過活的封建統治者的國庫大大空癟。
再說，“攤丁入畝”，即使作為“並稅式改革”的它，曆史上施行過多次，而且來源於明後期的“量地計丁並為一條”，甚至有了小名兒“清代一條鞭法”，而且康熙年間，也在廣東、四川等地進行過推廣。但是，雍正卻把它的效果展現了出來。
然而，雍正的文字獄確實造成了大量冤案、對於中國文化的嗆殺也非常明顯，說康熙是暴君也並不為過，說他是明君則言過其實，按我的理解他其實是一位“對當時民眾、對清朝統治做出過很大貢獻的強悍君主”而已。