五、社會改革:大社會和強社會(1 / 2)

建設大社會和強社會的第三個方麵就是實現社會對政治的參與。社會管理要改變自上而下的思路,要強化社會對政治過程的參與。上麵已經討論過,傳統的“維穩”思路已經證明為走不妥的,它製造著越來越多的問題。基於暴力之上的社會管理不可持續,政府和人民陷入惡性互動,最終造成弱政府、弱社會的局麵。實際上,中國並不是一定要走上這樣一條道路的,其他更有效、更符合人性的途徑也是存在著的。改革開放以後,我國在社會管理方麵也積累了很多很好的經驗。在20世紀90年代,我黨通過開放政治過程,把社會力量容納進政權的政治過程來管理社會。這主要表現在容許民營企業家入黨,參政。改革開放之後,改革最成功的地方就是容許在國有部門之外發展出一個非國有部門來,民營經濟很快在很多指標上超越了國有部門。但是這裏就出現了一個問題:民營企業家怎麼辦?這是個很大的新興社會群體,在社會上扮演著很重要的角色。對這個新興群體,盡管當時社會有很大的爭議,但共產黨還是為這個群體開放政治過程。無疑,容許民營企業家入黨是中國共產黨最具有創意的決策。在整個國際共產主義運動曆史上,共產主義的目標就是要消滅資本主義,消滅資本家。容許民營企業家入黨,是中國共產黨的創舉,也使得中國共產黨和其他共產主義政黨區分開來。這種實事求是的做法展示了黨的開放性,使得其可以實現可持續發展。

在建設大社會過程中,我們也可以參照容許民營企業家進入政治過程的方法,容許和鼓勵新型社會組織參與到政治過程中來。這方麵,廣東各地尤其是順德已經有了很多創新。廣東的經驗,簡單地說,就是“走出去、請進來”。“走出去”就是政府主動走向社會,和社會建立關聯;“請進來”就是政府主動打開政府“城門”,讓社會力量來影響自己。

在我國,社會的參與不僅僅是要實現公民的參政權,而且也是要解決黨及其政府官員和社會的嚴重脫節問題。這是我國目前麵臨的最為嚴重的問題。廣東為了應付這個挑戰,設計了“走出去”和“請進來”兩個重要的製度環節。根據順德的實踐,“走出去”就是建立了“兩代表一委員”(黨代表、人大代表和政協委員)傾聽民意、聯係社區製度,借鑒中國香港地區、新加坡的議員密切聯係群眾的做法,以黨代會常任製試點為契機,以黨代表工作室為載體,黨代表為核心,聯合人大代表和政協委員到社區定期聽取群眾意見,並跟進、督促政府解決問題。“請進來”的主要內容就是建設公共決策谘詢機構,設立谘詢工作各項製度,促進社會各界代表共同參與政府決策和公共事務的討論。例如順德建立了區、鎮、村三級谘詢體係。

建設大社會和強社會的第三個方麵就是實現社會對政治的參與。社會管理要改變自上而下的思路,要強化社會對政治過程的參與。上麵已經討論過,傳統的“維穩”思路已經證明為走不妥的,它製造著越來越多的問題。基於暴力之上的社會管理不可持續,政府和人民陷入惡性互動,最終造成弱政府、弱社會的局麵。實際上,中國並不是一定要走上這樣一條道路的,其他更有效、更符合人性的途徑也是存在著的。改革開放以後,我國在社會管理方麵也積累了很多很好的經驗。在20世紀90年代,我黨通過開放政治過程,把社會力量容納進政權的政治過程來管理社會。這主要表現在容許民營企業家入黨,參政。改革開放之後,改革最成功的地方就是容許在國有部門之外發展出一個非國有部門來,民營經濟很快在很多指標上超越了國有部門。但是這裏就出現了一個問題:民營企業家怎麼辦?這是個很大的新興社會群體,在社會上扮演著很重要的角色。對這個新興群體,盡管當時社會有很大的爭議,但共產黨還是為這個群體開放政治過程。無疑,容許民營企業家入黨是中國共產黨最具有創意的決策。在整個國際共產主義運動曆史上,共產主義的目標就是要消滅資本主義,消滅資本家。容許民營企業家入黨,是中國共產黨的創舉,也使得中國共產黨和其他共產主義政黨區分開來。這種實事求是的做法展示了黨的開放性,使得其可以實現可持續發展。

在建設大社會過程中,我們也可以參照容許民營企業家進入政治過程的方法,容許和鼓勵新型社會組織參與到政治過程中來。這方麵,廣東各地尤其是順德已經有了很多創新。廣東的經驗,簡單地說,就是“走出去、請進來”。“走出去”就是政府主動走向社會,和社會建立關聯;“請進來”就是政府主動打開政府“城門”,讓社會力量來影響自己。

在我國,社會的參與不僅僅是要實現公民的參政權,而且也是要解決黨及其政府官員和社會的嚴重脫節問題。這是我國目前麵臨的最為嚴重的問題。廣東為了應付這個挑戰,設計了“走出去”和“請進來”兩個重要的製度環節。根據順德的實踐,“走出去”就是建立了“兩代表一委員”(黨代表、人大代表和政協委員)傾聽民意、聯係社區製度,借鑒中國香港地區、新加坡的議員密切聯係群眾的做法,以黨代會常任製試點為契機,以黨代表工作室為載體,黨代表為核心,聯合人大代表和政協委員到社區定期聽取群眾意見,並跟進、督促政府解決問題。“請進來”的主要內容就是建設公共決策谘詢機構,設立谘詢工作各項製度,促進社會各界代表共同參與政府決策和公共事務的討論。例如順德建立了區、鎮、村三級谘詢體係。