(一)當前領導工作製度中存在一些不適應科學發展觀的因素
由於曆史和現實的原因，當前我國的領導工作中還存在與科學科學發展觀不相適應的現象。這主要表現在：領導集體內部民主不充分，“一把手”的地位具有特殊性。從上至下，大大小小的事都強調要“一把手”負總責，各種會議都要求“一把手”親自參加，各項工作“責任狀”都要“一把手”簽訂，否則就“不能落實”。同時，領導者又處於監督範圍之外，不受被領導者的監督，從而導致領導集體內部權力專橫和獨斷，削弱了集體領導的作用。這樣做的後果，不但使決策錯誤難以避免，同時也給決策執行和決策糾錯帶來了很大的困難。
這些現象的存在不僅與領導者個人的理論修養和精神狀態等因素有關，而且與領導工作製度的不完善也有密切關聯。正是某些製度和機製的不健全、不完善，導致工作中出現了一些漏洞和薄弱環節，給消極腐敗現象的滋生提供了可乘之機，影響了領導工作的效率。因此，必須改善黨的領導。而改善黨的領導又必須加強製度建設。鄧小平同誌曾經說過，我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織製度、工作製度方麵的問題更重要。這些方麵的製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反麵。這種製度問題，關係到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。新世紀新階段，改革發展的任務非常艱巨，新情況新問題層出不窮，這更需要我們不斷加強製度建設，完善領導體製，創新工作機製，用製度來規範和調節各種關係，最大限度地整合領導資源，提高領導能力，切實肩負起黨和人民的希望與曆史的重托。隻有如此，才能通過貫徹落實科學發展觀，在全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中充分發揮好領導者的作用。
(二)領導工作製度的完善必須以創新來推動
長期以來，黨的建設在思想、政治、組織和作風等方麵抓得比較緊，也取得了很好的成效，特別是在戰爭年代和社會主義建設的初期，為我們黨的發展、壯大和執政作出了重要貢獻。但是，不可否認的是，我們在製度建設方麵比較薄弱，最主要的表現是，在不適應新形勢發展的舊的製度麵前不敢大膽創新，也正是因為在製度建設方麵沒有跟上，我們黨在發展過程中出現過失誤和挫折。因此，搞好製度創新，不僅對於製度建設本身，而且對於整個黨的建設的大局具有重要意義。對黨內已經確立的製度要嚴格執行，同時要根據實踐的發展，不斷健全各項製度，形成一套從嚴治黨的製度機製。我們黨已經高瞻遠矚地看到了製度創新對於黨的建設的重大意義。黨的思想建設、組織建設、作風建設是黨的建設係統工程中不可或缺的有機組成部分，但是，製度建設更是根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，是黨的建設新的偉大工程的核心內容，是黨的思想建設、組織建設、作風建設的製度保障。可以說，搞好黨的建設，製度是根本，關鍵是要抓住製度創新這個問題。
(一)當前領導工作製度中存在一些不適應科學發展觀的因素
由於曆史和現實的原因，當前我國的領導工作中還存在與科學科學發展觀不相適應的現象。這主要表現在：領導集體內部民主不充分，“一把手”的地位具有特殊性。從上至下，大大小小的事都強調要“一把手”負總責，各種會議都要求“一把手”親自參加，各項工作“責任狀”都要“一把手”簽訂，否則就“不能落實”。同時，領導者又處於監督範圍之外，不受被領導者的監督，從而導致領導集體內部權力專橫和獨斷，削弱了集體領導的作用。這樣做的後果，不但使決策錯誤難以避免，同時也給決策執行和決策糾錯帶來了很大的困難。
這些現象的存在不僅與領導者個人的理論修養和精神狀態等因素有關，而且與領導工作製度的不完善也有密切關聯。正是某些製度和機製的不健全、不完善，導致工作中出現了一些漏洞和薄弱環節，給消極腐敗現象的滋生提供了可乘之機，影響了領導工作的效率。因此，必須改善黨的領導。而改善黨的領導又必須加強製度建設。鄧小平同誌曾經說過，我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織製度、工作製度方麵的問題更重要。這些方麵的製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反麵。這種製度問題，關係到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。新世紀新階段，改革發展的任務非常艱巨，新情況新問題層出不窮，這更需要我們不斷加強製度建設，完善領導體製，創新工作機製，用製度來規範和調節各種關係，最大限度地整合領導資源，提高領導能力，切實肩負起黨和人民的希望與曆史的重托。隻有如此，才能通過貫徹落實科學發展觀，在全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中充分發揮好領導者的作用。
(二)領導工作製度的完善必須以創新來推動
長期以來，黨的建設在思想、政治、組織和作風等方麵抓得比較緊，也取得了很好的成效，特別是在戰爭年代和社會主義建設的初期，為我們黨的發展、壯大和執政作出了重要貢獻。但是，不可否認的是，我們在製度建設方麵比較薄弱，最主要的表現是，在不適應新形勢發展的舊的製度麵前不敢大膽創新，也正是因為在製度建設方麵沒有跟上，我們黨在發展過程中出現過失誤和挫折。因此，搞好製度創新，不僅對於製度建設本身，而且對於整個黨的建設的大局具有重要意義。對黨內已經確立的製度要嚴格執行，同時要根據實踐的發展，不斷健全各項製度，形成一套從嚴治黨的製度機製。我們黨已經高瞻遠矚地看到了製度創新對於黨的建設的重大意義。黨的思想建設、組織建設、作風建設是黨的建設係統工程中不可或缺的有機組成部分，但是，製度建設更是根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，是黨的建設新的偉大工程的核心內容，是黨的思想建設、組織建設、作風建設的製度保障。可以說，搞好黨的建設，製度是根本，關鍵是要抓住製度創新這個問題。
同時，工作製度創新也是做好領導工作的基礎。因為，領導者有領導者需要做的事，並不是說事情做得越瑣細、越全麵才是為民辦事。黨組織要發揮好領導核心作用，必須具備兩個方麵的因素，其中一個就是製度因素，製度建設跟不上，最具領導才華的領導者也難以發揮好領導作用。