9月10日，嵯峨派使節固守義盛、近江、美濃各處關隘，詔令逮捕藤原仲成，禁於右兵衛府，貶藤原仲成之職，奪藤原藥子官位，昭其罪狀。使阪上田村麻呂為大納言、藤原冬嗣為式部大夫、紀田上為尾張守。次日，嵯峨遣密使往平城京，召回眾官。
平成上皇聞訊，怒不可遏，親赴東國舉兵。中納言藤原葛野麻呂勸道：“上皇猜忌君上，又無端遷都，人心不附，嵯峨兵盛，恐不易勝。望陛下勿往。”平成不聽，攜藤原藥子乘輿前往東國。早有人報於嵯峨：“太上天皇，今日早朝，取川口道入於東國。凡其諸司並宿衛之兵，悉皆從焉。”嵯峨聞言，遣阪上田村麻呂等，率輕銳卒，從美濃道阻之。田村麻呂奏請：“綿麻呂，武藝之人，頻經邊戰。募將同行。”即授正四位上，拜參議，以遣之。歡喜踴躍，即駕兵馬。又置宇治、山埼兩橋，與渡市津頓兵。是夜，令朝臣清成、吉朝臣豐繼等，射殺仲成於禁所。
卻說平城一行到達大和國添上郡田村，得知兵士固守前往東國去路，自知已無勝機，返回平城京。9月12日，平城回到平城京，修書乞道：“我願剃發為僧，但享太平足矣。”嵯峨回道：“上皇原本忠厚，隻因聽信藤原兄妹讒言。現仲成業已伏誅，隻恐日後藥子再行詆毀，是以眾臣不安。”平成看訖，與藥子抱頭痛哭，言道：“孤本欲與你白頭偕老，不意竟有今日。”藥子拜道：“妾願以一人性命，換得上皇平安。”遂飲毒自殺。
嵯峨天皇在位十四年，傳位淳和天皇，又十年，傳位仁明天皇，嵯峨與仁明監國。其間又勸課農桑，大興文教，施以仁政。落得政通人和，國泰民安。那藤原一族一直把持朝政，此時，擔任中納言的藤原良房開始蠢蠢欲動，窺視中央權柄。仁明天皇所立皇太子乃恒貞親王；良房一心想讓自己外甥道長田親王成為皇太子。恒貞親王見狀，屢次上表，請辭太子之位，卻被天皇和上皇力勸，未能如願。
話說840年9月7日，親王阿寶端坐家中，忽有人報：“門外有一帶刀舍人求見，道有要事稟告親王。”阿寶傳見，那人帶刀直行而入，行過禮道：“吾乃皇太子恒貞親王的親信伴健峰，近來嵯峨上皇病情日深，眼見國家變亂將起，將奉太子之命事先往東國早作打算”，這阿保親王乃是平城天皇之子，當年平城、嵯峨對立，阿保深陷其中，受了牽連。如今一晃三十二年，阿保親王早就沒了當年的雄心壯誌。遂將談話內容封書進呈嵯峨皇後橘嘉智子。橘嘉智子立即召見藤原良房，將密信遞於藤原良房。良房看畢大怒，執伴健岑於密室問之，伴健岑不肯招。良房連夜點起甲兵三千，圍住東宮，老幼並皆拿下。平明，升堂審訊，將伴健岑流放到隱岐。廢黜恒貞親王的東宮之位，又將恒貞親王親信藤原愛發、藤原吉野、文室秋津等六十餘人全數貶職流放。因此事生於承和年間，史稱“承和之變”。
9月10日，嵯峨派使節固守義盛、近江、美濃各處關隘，詔令逮捕藤原仲成，禁於右兵衛府，貶藤原仲成之職，奪藤原藥子官位，昭其罪狀。使阪上田村麻呂為大納言、藤原冬嗣為式部大夫、紀田上為尾張守。次日，嵯峨遣密使往平城京，召回眾官。
平成上皇聞訊，怒不可遏，親赴東國舉兵。中納言藤原葛野麻呂勸道：“上皇猜忌君上，又無端遷都，人心不附，嵯峨兵盛，恐不易勝。望陛下勿往。”平成不聽，攜藤原藥子乘輿前往東國。早有人報於嵯峨：“太上天皇，今日早朝，取川口道入於東國。凡其諸司並宿衛之兵，悉皆從焉。”嵯峨聞言，遣阪上田村麻呂等，率輕銳卒，從美濃道阻之。田村麻呂奏請：“綿麻呂，武藝之人，頻經邊戰。募將同行。”即授正四位上，拜參議，以遣之。歡喜踴躍，即駕兵馬。又置宇治、山埼兩橋，與渡市津頓兵。是夜，令朝臣清成、吉朝臣豐繼等，射殺仲成於禁所。