第034章
十六屆五中全會
京城。
華夏『共產』黨第十六屆中央委員會第五次全體會議召開之前，包括省委書記李元焯、省委副書記周正江、蕭宸等江東省委領導內的華共江東省所有中央委員乘機前往京城，準備參加即將召開的大會。
“麵對著成效與缺陷兼有、希望與『迷』茫並存的現實，有的想走向過去，有的想走向未來”，對決策者的一些揣度和期待，正讓位於對其具體治國方略的理解和運籌……個稅法聽證，專家建議起征點5000元；華夏整體競爭力下滑：“神六”快10月中旬發『射』；京城樓市不存觀望期；油價調整要小步快走與國際接軌；股權分置改革工作組分赴各地調研；《互聯網聞信息服務管理規定》出台，高度重視型傳媒對社會輿論的影響……
9月26日，隨便打開一家聞網站，都能看到這些消息。一切看似平常，卻蘊含著華夏進入的轉折期的信息。
按照既定安排，華共十六屆五中全會於10月8日至11日京城舉行，主要議程是：華共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於製定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。
“十一五”的到來意味著，華夏進入了全麵建設小康的關鍵時期。華夏究竟要走上一個什麼樣的路途？能否給全世界關注華夏的人展示一個清晰的未來，打消或者減少外界一些人對華夏崛起的恐懼與擔心？這些問題，已然成了近段時間媒體關注的焦點。
“五年一次計劃修編，看似例行公事，其實大為不然。尤其是編製第十一個五年規劃，多的是意味著一種重要轉折，或說一個的開始。它不隻是計劃改稱規劃、指令『性』質變成指導『性』質，以及指標、項目等事務『性』質或應用之類變化，重要的是涉及方向、軌道『性』質方麵具有重要特點。”華共中央黨校教授葉篤初說。
2002年的11月14日上午，溫文爾雅的顧挽瀾和他的八名華共中央政治局常委會同事一起，出現人民大會堂的聚光燈前。此時，全世界都猜測：這些革命戰爭結束後成長起來的一代，會把地球上五分之一的人口帶向何方？
如今，近三年過去了，執政經驗的豐富和執政理念的成熟，使“領導集體”的“”有了深刻的內涵；三年前對決策者的一些揣度和期待，已讓位於對其具體治國方略的理解和運籌。
“本屆領導層與以往大的不同，是麵對著華夏內外部環境的深刻變化。”華共中央黨校研究室的辛鳴博士告訴記者，經濟全球化和開放的深入，讓華夏的一舉一動都與世界牽連，而國內的改革攻堅也碰觸到了無法回避的體製障礙。
華共中央黨校《學習時報》不久前載文稱：“麵對著成效與缺陷兼有、希望與『迷』茫並存的現實，有的想走向過去，有的想走向未來。”
9月底，華共江南省委書記薛遠嵐發表了一篇署名長文，縱論如何解決農民工問題。江南省，農民工已占常住人口的四分之一。
薛遠嵐開出的“『藥』方”是一個“一攬子”解決方案：從保證其勞動所得，提供低廉住房、養老保障等社會服務，到關注其精神上的尊嚴和歸屬感。
有學者這樣理解和諧社會的內涵：化解社會矛盾，維護社會秩序，保持社會穩定，是和諧社會的重要標準，又是構建和諧社會的重要條件。“深化改革、加快發展是政績，維護社會穩定同樣是政績。”
經曆了**衝擊、宏觀調控之後，華夏的經濟增長仍舊保持了2003年10%、2004年95%的高增幅。但也有人認為，投資拉動仍占了很大比重，而且，經濟效率不高，資源浪費嚴重，這樣的經濟增長模式是不可能持續下去的。
那麼，“十一五”期間，華夏經濟會以什麼速度增長？這是一個許多人都猜想的問題。有專家預測，未來經濟增速可能調低到9%以下。
顧挽瀾近的一次講話中提出，“十一五”時期要努力保持經濟平穩較快發展。人們注意到，“平穩”兩字的分量。
以經濟建設為中心、發展是第一要務，這個方針什麼時候都不會動搖，“不管以什麼名義、什麼理由來改變它，都是極其危險的。”有學者這樣說。
華夏國情的特殊『性』決定了必須保持較快的經濟增速，否則化解就業難題、社會穩定問題等挑戰的難度就會大。
“十一五”期間以及遠的將來，發展始終是硬道理，隻是，不能再沿用以前的發展模式了。要通過對一係列體製機製問題進行根本『性』改革，來增強發展的後勁。
據某些相關部門放出的風聲，“十一五”規劃將突出推進經濟增長方式的轉變，調整優化產業結構，做到節約、清潔、安全和可持續的發展。建設“創型國家”將被提上議事日程。
某媒體曾發表的《華夏軟肋的暴『露』》一文，對華夏的發展提出預警。當時，世界經濟論壇發布了《全球競爭力報告2003―2004》，表明：華夏國際競爭力較上一年度有明顯下滑。而兩年之後的今天，華夏國際競爭力又一次傳出下滑的消息。
當時擔任世界經濟論壇首席經濟學家的盧佩斯奧古斯都接受采訪時指出，“從長遠看，真正推動經濟發展的是技術創。”奧克斯都說，過去20年中，華夏經濟發展很快，但科技進步卻不快。華夏的技術排位非常低。
五中全會會就提高自主創能力、解決製約經濟發展的重大科技難題作出安排。原始『性』創能力、集成創能力、引進消化吸收再創能力這三種能力將被得到強調。
解決“三農”問題、推進城市化健康發展、促進區域協調發展，與加強和諧社會建設一道，都被認為是未來華夏發展的重要內涵。
決策者認為，未來華夏應是一個資源節約型和環境友好型社會，經濟的國際競爭力和抗風險能力都會得到空前提升。
8月中旬，央行2004年華夏房地產金融報告中建議取消房屋預售製度。知名房地產商任誌強隨即公開發表“萬言書”，質疑央行報告“邏輯混『亂』”、“荒謬”。
任誌強毫無顧忌地與央行“叫板”，令人側目。據了解，一些地方『政府』和部門，反對央行這項建議上，成為了無聲的後盾。
不久前，教育部常務副部長蕭茉嚴厲批評一些地方『政府』不落實中央的教育政策，也引起輿論熱議。
今年2月，修訂的《政務院工作規則》明確提出，“各部門必須堅決貫徹落實政務院的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況，確保政令暢通。”
“‘確保政令暢通’、‘維護中央權威’等詞彙被本屆『政府』反複提及，這2004年中央『政府』推出宏觀經濟調控舉措之後尤為明顯。”政務院發展研究中心陳副主任接受采訪時曾經這樣表示。
早上世紀80年代中期經濟改革著力推進之時，鄭南巡、蕭飛就曾強調必須維護中央權威。顯而易見，將“確保政令暢通”明確寫入《政務院工作規則》，表明中央已經注意到這方麵還存著一些問題。2004年下半年，中紀委中組部巡視組組長李明昭接受采訪時也一針見血地指出：“某些地方和部門不講真話，‘欺上瞞下’，這是我黨大的危險。”
中央黨校研究室周副主任認為，目前全國各級『政府』部門每年收費總收入高達8000億元，其中統計外的收費收入保守估計也有3000億元。這些通過部門進行的收費，是形成部門利益的重要因素。
剛剛公布的審計報告表明，去年預算執行，商務部曾虛報五億，民航總局私存八千萬，外交部等挪用財政資金，教育部門『亂』收費154億。
有政治學者認為，如何打破業已形成的利益框架，使中央政令暢通無阻，成為影響未來華夏發展的一個挑戰。
這種背景下，十六屆五中全會，被認為是“進一步統一思想的會議”。
三年來，中央領導層十分重視統一思想。顧挽瀾率先垂範，多次到革命老區，到貧窮的地區視察和調研，告誡全黨，中央將用什麼理念、什麼方式治理國家。顧挽瀾本人還嶺南給基層的黨員上黨課，講“五個統籌”的具體內容。
2005年2月19日，中央黨校省部級領導幹部“提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班”上，顧挽瀾作了一個講話。有評論說，這個講話是他代表中央第一次全麵地闡述治國思想。
8月19日至23日，顧挽瀾中原、贛西、瀟北考察工作，主題是“就‘十一五’時期華夏經濟社會發展和落實科學發展觀進行調查研究”。他繼續強調統一思想。
近，多位專家一致認為，顧挽瀾的這一行程，是為接下來的五中全會和“十一五”規劃“吹風”，並了解各地的意見，實地觀察科學發展觀的落實情況。
他強調，要準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段『性』特征，準確認識我國經濟社會發展麵臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，“指導思想上形成共識，實際工作中形成合力。”
另一個受關注的方麵，無疑是人事問題。2004年12月初，以國家體育總局局長易人為序幕，一輪省部級幹部調整啟動。
十六屆四中全會召開三個月後的這波人事變動，涉及八個省、兩個國家總局、一個政務院直屬事業單位的黨政一把手，其中14人履，四人退休。
省部級官員的變動一般是以黨的全國代表大會為一個調整周期。而這次的人事迭發生黨的**與**之間。
其中，也有中央與地方的互動，如許岸秋卸任廣電總局局長，出任中原省委書記。寧徽省委書記調任廣電總局局長。
2005年7月，又一次動作頗大的高層人事任免公布，六位省部級官員職位變動，涉及司法部、勞動和社會保障部兩家中央部委，以及河東、瀟南兩省。