把握增強中國國際規則話語權的著力點
由於曆史原因,中國在現有多數國際規則的製定中沒有主導性地位,總體而言尚缺乏強大的國際規則話語權。改革開放之前,中國加入的國際組織較少。改革開放以來,中國加入了越來越多的國際組織。由於多數國際規則的製定已經由西方國家主導完成,作為後來者的中國往往要通過對既有國際規則的認同來參與國際治理。20世紀90年代以來,中國在國際製度的創建和國際規則的製定上產生了日益重要的影響,如在國際氣候公約的談判中扮演了負責任大國角色、在區域安全領域主導成立了上海合作組織、在經濟和發展領域創建了亞洲基礎設施投資銀行、參與創建了二十國集團、與東盟達成了自由貿易協定等等。因此,我們一方麵要看到中國在國際規則話語權上的不足,另一方麵也要看到中國國際規則話語權不斷增強的態勢。當前和未來一個時期,我們應針對不同問題,製定相應的國際規則話語權戰略,明確增強中國國際規則話語權的著力點。
抓住網絡空間這一重點領域。不同領域、不同層麵的國際規則各不相同:有的領域國際規則相當成熟,改進的空間較小,有的領域還沒有形成較為成熟、穩定的國際規則;有些國際規則影響全局,有些國際規則的影響則局限於較小的範圍。要增強中國的國際規則話語權,必須抓住重點領域,而網絡空間就是一個具有全局性影響、但相關國際規則尚不成熟的重點領域。互聯網發展到今天,已成為人們重要的生活方式和生產方式。我國在互聯網技術發展領域起步較晚,但發展迅猛,具有後發優勢和較強的國際競爭力,可以在相關國際規則製定中爭取較大的話語權。增強我國在網絡空間的國際規則話語權,網絡技術力量是基礎、線上運行規則是核心,要將線上規則與線下技術力量結合在一起。
用好中國文化和中國智慧。在國際規則製定中,中國不能做被動接受者、追隨者,而應作為平等的一員乃至成為主角。對於一些不公平的國際規則,要在適當的時機爭取修訂;對於一些與我相關的新的國際規則的創建,要體現中國思想、中國價值和中國方案。而我們能為國際規則的製定做出獨特貢獻的一大優勢,同時也是中國增強國際規則話語權的重要基礎,是深厚的中國文化底蘊和中國智慧。例如,對於現有國際規則的修訂和利益的重新分配,要知白守黑、審時度勢;在主導國際規則製定的過程中,要順勢而為、以德服人,秉持人類命運共同體理念;在與周邊國家建立信任機製時,強調“親、誠、惠、容”;在製定解決國際爭端和利益糾紛的國際規則時,強調兼愛、非攻、己所不欲勿施於人的精神和化敵為友、化幹戈為玉帛;等等。
把握增強中國國際規則話語權的著力點
由於曆史原因,中國在現有多數國際規則的製定中沒有主導性地位,總體而言尚缺乏強大的國際規則話語權。改革開放之前,中國加入的國際組織較少。改革開放以來,中國加入了越來越多的國際組織。由於多數國際規則的製定已經由西方國家主導完成,作為後來者的中國往往要通過對既有國際規則的認同來參與國際治理。20世紀90年代以來,中國在國際製度的創建和國際規則的製定上產生了日益重要的影響,如在國際氣候公約的談判中扮演了負責任大國角色、在區域安全領域主導成立了上海合作組織、在經濟和發展領域創建了亞洲基礎設施投資銀行、參與創建了二十國集團、與東盟達成了自由貿易協定等等。因此,我們一方麵要看到中國在國際規則話語權上的不足,另一方麵也要看到中國國際規則話語權不斷增強的態勢。當前和未來一個時期,我們應針對不同問題,製定相應的國際規則話語權戰略,明確增強中國國際規則話語權的著力點。