新舊動力銜接轉換的同時改革開放激發新的活力。當前我國正處於新舊發展動力轉換的關鍵時期，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，這是我國發展階段性特征的必然要求。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處於下風。創新是引領發展的第一動力，必須把發展基點放在創新上，更多依靠大眾創業萬眾創新激發內生動力，盡快培育新的經濟增長點以實現可持續發展。麵對新舊增長動力實現平穩銜接的關鍵任務，一方麵，我們要係統推進各項改革向縱深發展。全麵深化改革不僅是抓住戰略機遇期的關鍵，而且能夠通過改革激發新的製度、體製和機製優勢，創造新的戰略機遇。我們要加快推進有利於實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的改革，加快推進有利於提高資源配置效率、提高發展質量和效益的改革，加快推進有利於充分調動各方麵積極性的改革，加快推進有利於國家治理體係和治理能力現代化的改革。另一方麵，我們要積極構建開放型經濟新體製。麵對經濟全球化浪潮，我們要敞開胸懷擁抱世界，而不是孤立於世界之外，隻有這樣，才能抓住新的戰略機遇。我們要繼續堅持對外開放的基本國策，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則。
“十三五”時期，可能是我國發展麵臨的各方麵風險不斷積累甚至集中顯露的時期。有效防範和化解各類風險，是我們利用好重要戰略機遇期的前提。一是我國仍處於體製轉軌、經濟轉型和既往政策消化期，新舊矛盾交織；二是全麵深化改革要涉及重大利益關係調整，可能引發新的矛盾；三是改革發展步伐加快，經濟社會麵臨的主要矛盾和矛盾的主要方麵隨之發生變化；四是伴隨經濟全球化深入推進，國際風險會以更快的速度、更大的規模和更深刻的影響傳遞到國內。各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織並形成一個風險綜合體。為此，我們必須把防風險擺在突出位置，著力提高防範風險的意識和化解風險的能力，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或係統性風險，不讓國際風險演化為國內風險。
（中央黨校中國特色社會主義理論體係研究中心 執筆：趙振華）
（來源：求是）
★ 五大發展理念是“十三五”科學航標
黨的十八屆五中全會最重要的議題是審議通過中共中央關於第十三個五年規劃的建議。“十三五”規劃建議最重要的指導思想是用新的發展理念引領我國發展方式的轉變。五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的係統全麵的“五大發展理念”。從經濟、政治、社會、文化、生態“五位一體”，到工業化、城鎮化、信息化、農業現代化、綠色化“五化同步”，再到“五大發展理念”，這是發展觀在理論上的重大升華，是經濟社會發展的“綱”與“魂”，是下一個五年規劃的發展“航標”，將引領我國經濟發展行穩致遠，進入新境界，這是五中全會的最大理論創新。五大發展理念是相互聯係的有機整體。創新是發展的動能，協調是發展的保障，綠色是發展的底色，開放是發展的大勢，共享是發展的目標。
創新發展是回答“發展新動力”的問題，是國家發展全局的核心和基點
會議強調，要讓創新在全社會蔚然成風，成為時代的主旋律和最強音，以創新新動力培育新的增長活力，形成新發展路徑。創新發展是全麵的創新，包括理論創新、製度創新、科技創新、文化創新等各方麵，其中科技創新具有引領作用。通過全麵創新實現以依賴廉價勞動力和土地等要素驅動、投資驅動的傳統發展方式向創新驅動轉變。圍繞創新發展，全會提出要培育發展新動力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新的需求，創造新的供給，推動新的技術、產業、業態的蓬勃發展。“創業”和“創新”是一對孿生兄弟，“雙創”正在成為經濟社會發展的新引擎，對於培育市場主體創造力、形成經濟新業態等具有重要作用。
在此過程中，必須通過實施“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略等推進創業創新浪潮。“互聯網+”可為產業升級提供技術上的支持和思維上的革新，在產業結構調整、加快傳統產業轉型中發揮巨大作用。全會強調要拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若幹重點經濟區。創新發展必須立足全局，發展經濟軸帶有利於實現軸帶上多區域間的聯動，實現從片狀區域單獨發展向區域間相互帶動發展轉變，更好地拓展發展空間。全會提出的“構建產業新體係，加快建設製造強國，實施《中國製造2025》”，對於推進產業結構升級、實現工業化信息化深度融合，具有重要意義。
會議指出，要構建發展新體製，加快形成有利於創新發展環境和體製機製，深化行政管理體製改革，進一步轉變政府職能。創新發展要求市場主導、政府引導，政府既不能“越位”也不能“缺位”。要進一步推進簡政放權等改革激發市場活力，也要進一步發展政府在產權製度、投融資體製、市場監督等方麵的作用，為創新發展提供政策保障。會議在創新發展方麵提出了加快建設“製造業強國”和“網絡強國”的兩個強國目標。
協調發展強調“如何協調好發展中的重大關係”，實現發展的健康性，是改變發展失衡、不可持續的重要保障