我的這個議案，在2006年召開的第四次會議時被大會采納了，相關部門很快修改了身份證法。如今，任何人去辦身份證，都必須采集指紋。誰再假冒他人，識別係統馬上就能識別出指紋不對。
第二件是修改消防法。
在過去的老消防法裏，消防隻配置到城市，沒有農村。可現在農村的火災比城市多，包括死人在內的受損程度比城市厲害。這是為什麼？我經過大量走訪調研，發現了問題，不改不行。
在農村，傳統的救火方式是敲盆呼喊。哪家失火了就邊敲盆邊喊。村裏人聽到後，老老小小就拿著水桶跑過去。水從哪兒來？每個村都有一個煙火塘，就是水塘。過去沒有自來水，但也沒有汙染，所以淘米洗菜都在這個水塘裏。水塘下遊還有一個小塘，洗馬桶什麼的髒東西，小塘裏的水一直流到農田裏。當年，每個村基本上都是這樣，沒有哪個村是沒有水塘的，既方便村民生活，也有救火功能。一旦失火，就從這裏取水。
可是現在農村的消防形勢發生了根本變化——
變化一，形勢嚴峻。大量的電氣設備進入農村，很多農民為省錢買的都是劣質電器，很容易引起火災。
變化二，易燃品多了。家家都搞裝修，往往用的是比較劣質的易燃品，PVC、聚fla、膠合，充斥農村，對此農民沒有防火觀念。
變化三，樓房林立。過去都是平房，現在四層五層，很偏僻的山區也蓋起樓房。原因是農民都在外麵打工，認為家裏建樓房才氣派。這樣一來，救火就不方便了。
變化四，無水可取。很多地方用上了自來水，塘水汙染嚴重大都填了。可是，幾乎沒有哪個農村有消防水龍頭。自來水水壓不大，管子也不粗，放水的時候跟牛撒尿一樣，失火靠不上。
變化五，人口少了。青壯年都出去打工了，老弱病殘留在家，一旦失火，別說指望他救火了，喊都喊不出聲。
變化六，相對集中。很多地方把農民集中在一起居住，一旦失火，火燒連營。
變化七，作坊紮堆。很多農村都建了廠，大大小小，形成產業集群，失火幾率高，後果嚴重。
綜上所述，我形成一個非常翔實的議案，提出修改消防法，把現有的消防配置到城市的“市”，改成“鄉”。一字之改，囊括城鄉。鄉人民政府負責人即為消防責任人，消防資源配置納人鄉鎮一級政府的財政預算。
我在十屆五次會議上提出並馬上被列人議案，付諸修改實施。
在修改之前，全國人大常委會法工委把我邀請到北京，列席常委會，並且讓我就修改消防法作立法前發言。通常發言是巧分鍾，我一下子講了半個小時，說了以上七條變化，同時列舉了全國農村發生火災的實例。主持人沒有打斷我，大家都聽得很興奮，一個勁兒點頭，說我成專家了。常委會把我的講話稿，一字不漏地以簡報形式發了出來。
第二年再開會的時候，消防法已經修改，改城市為城鄉。
公安部消防局特別請我去開座談會。局領導說你做了一件大好事，不但惠及百姓，同時也為消防部門解決了沒有人事編製及財政預算的困難。現在，區縣消防大隊是副團編製，財政年年有預算，從根本上解決了問題。我對自己說，陳先岩。你這個人大代表沒白當！