前者，他準備作出嚴格規定，實行文武分製，提高士卒待遇，並在此基礎上，在募兵製之中，加入秦時的軍功爵製。
通過明確劃分出，各級爵位在軍隊和地方所能享受的待遇，以此來激發士卒的戰鬥之心。
而後者，目前倒不是太過緊迫，他的初步打算是，以後慢慢引入後世的憲兵、政委製度，用此來確保軍隊的純潔性和紀律性。
當穆栩就軍功爵製，征詢許貫忠三人意見時，三人反應各不相同，許貫忠持觀望態度，聞煥章反對，樂和表示讚同。
聞煥章的意思是，“使君，非是小生不知軍功爵製的好處，可若想施行此製，就必須麵臨一個難題，土地哪裏來？
秦時的軍功爵製，除了提高了軍人待遇外，最重要一點便是，打破了舊有的土地製度，讓士卒可以通過軍功，來獲取土地。
可如今天下大體承平，又從何處尋來大量無主之地，封與立功將士，總不能沒收侵占那些地主豪紳的田地吧？真要這般做的話，怕會引得天下群起反對。”
聽了聞煥章的的意見，穆栩不置可否，又看向樂和，樂和試探的說道，“可否將賜予土地，改為賜予財物？”
穆栩大搖其頭，“單單賜予財物，怕是有些不妥！從古到今，百姓最看重的始終隻有土地，沒了土地作為吸引，軍功爵製的好處便大打折扣。”
許貫忠也接道，“而且隻賜予財物，勢必會造成府庫空虛，長此以往，哪怕再富庶的國家也吃不消，最好的辦法是，二者雙管齊下。”
穆栩點頭認可道，“我正是這般想的，至於土地哪裏來？我的初步計劃是，開荒和賜封邊塞之土，待以後地盤擴大，便收繳敵對者土地。
與此同時，可再頒布法令，規定不得土地兼並，以及各階層持有土地數量。任何人一旦超過限額，便強製收歸國有。”
聞煥章急忙進言，“使君，小生還是那個意思，如此作為，必然會引得那些土地大戶激烈反抗，甚至起兵造反？”
穆栩冷冷的說道，“先生大可放心，此策暫時不會施行，待天下…待大局已定時，我才會推廣此策。到那個時候，大勢民心軍心在我，難道還需要怕那一小撮人不成？”
在場三人都是心思機敏之輩，因而哪怕穆栩及時改口，但他們依舊聽出來了，他其實想說的是待天下一統，此話可謂是將其野心徹底顯露無疑。
好在對於這一點，三人或多或少已有所猜測，便當沒有聽到這話，讓幾人比較在意的是，穆栩後麵話裏的言外之意。
如果穆栩隻單純說大勢民心還則罷了，可他偏偏又提到了軍心，那此種含義就很明顯了，無非是打定了主意，將來就此事付諸武力。
在想到不久的未來，因為征地一事，可能會殺的人頭滾滾的景象，三人不禁打了個寒顫。
別說聞煥章了，便是連許貫忠也覺得這般太過嚴苛，遂獻策道，“使君，此事未必沒有折中的辦法，到時或許可以通過換地、贖買等方式，將那些人手中的土地收回來。”
不想穆栩卻大手一揮，說道，“這件事情暫且擱置，待到了那一日再議不遲。咱們還是先討論下，采取多少級軍功爵，需不需要更改下爵位名稱。”
許貫忠三人見狀，哪還不知穆栩主意已定，不想繼續談論此事。聞煥章倒是還想再勸，卻看到許貫忠輕輕搖了下頭，隻得將勸說的話咽回肚裏。M.GGdown8.net
穆栩自是看到了二人之間的小動作，但他也有不得不如此的苦衷。作為後世來人，他比誰都清楚，不經曆流血的改革，是不徹底的，往往很難貫徹到位。
關於這一點，後世的阿三便是個很好的反麵教材。正是由於其建國的手段，乃是通過非暴力不合作的方式，並沒有流血犧牲和自下而上的變革。
以至於即使到了二十一世紀，各種陳規陋習仍然比比皆是，修一條路都得扯皮幾年，不知給人帶來多少笑料。
正是因為有這麼個鮮明的例子在，所以此事穆栩絕對不會妥協。
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