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“艮翁的極是！”關卓凡重重點頭，“確實要叫士子們‘有所本’！”
頓了一頓，繼續道：“我想，這個事兒，是朝廷的責任！嗯，關於‘時務策’，朝廷要組織人手，編寫……‘時務精義’，欽定頒行，以為考試之圭臬！考官出題，不能超出‘時務精義’之範疇，士子通讀‘時務精義’，考試之時，就‘有所本’了！”
“啊？！這個……”
關卓凡看著倭仁睜大了眼睛的模樣，微微一笑，道：“當然，許多‘時務’，普通士子，不曉得來龍去脈，難以甚解，單靠自個兒鑽研，歧義不免。考試的時候，還是可能有人無所適從的。為此，朝廷應該派出‘時務訓導’，下去講讀解疑，如此，師弟日夕砥礪切磋，庶幾無惑矣！”
“朝廷派人下去講讀？這個……呃，請王爺的示，這是‘巡講’呢？還是……”
“不是‘巡講’。”關卓凡，“若是‘巡講’，一個地方，‘時務訓導’隻能呆上一段時日，多則半個月，少不過三、五，接著就要到下一個地方去了，如此，怎麼能夠和士子們‘日夕砥礪切磋’？解疑答惑之效，必然不彰！”
頓了一頓，加重語氣：“我想，一個州縣，一個‘時務訓導’，如州之學正，縣之教諭，長駐當地，專司‘時務精義’之講讀，不務旁騖。如此，略假時日，‘時務策’一道，士子們必然學有所成。考試之時，筆下也必然有分數了。”
“那麼，這個……‘時務訓導’，就是國家正式職官了？”
“是！”
“王爺！”倭仁不由得倒吸了一口冷氣，“全國上下。有多少州縣？一個州縣，一個‘時務訓導’，這，這要多大的一筆開銷啊？”
“艮翁，”關卓凡微微一笑，“你問得好——我來給你掰掰手指頭。”
“全國上下。設縣一千三百零三個，設州一百四十五個，設廳七十八個，除此之外，還有七十二個直隸州。三十四個直隸廳，算一算，親民之建治，攏在一起，一共是一千六百三十二個。”
關卓凡話中之“親民”，意思是直接治理民眾，“親民之建治”，就是國家最基層的政權組織。
“‘時務訓導’的位子。可以比擬州之學正、縣之教諭，正八品，正俸加養廉銀。一年一百二十兩，一個親民的建治，設一‘時務訓導’，則全國共設一千六百三十二個‘時務訓導’，一年的薪俸，攏共是十九萬五千八百四十兩銀子。”
倭仁微微駭然：此人胸中丘壑之分明。真正不得了！
腦子中隨即轉過一個念頭：恭王真是比他不了——怪不得會被他取而代之呢！
“州”這樣東東，在中國曆史上是很牛掰的。上古九州，漢代十三州。領牧一州者，地道一方諸侯。不過，漢之後，州的地位，愈來愈低，到了清朝，已是州、縣並列，同為最基層的政權單位，隻是，州大多設在要衝之地，知州的品級比知縣高一品，正六品。
“廳”則大多設在邊遠之地，和“州”、“縣”一樣，同為“親民之建治”。管“廳”的，一般是知府的佐貳之官，即同知、通判，同知正五品，通判正六品，整體來，又比知州高了。所以，政府正式文告中的行政序列，是“廳、州、縣”，不是關卓凡話中的“縣、州、廳”。