軍機“叫起”，關卓凡向慈安稟告京津鐵路經已竣工，慈安臉上一片茫然，她基本上沒有意識到這個消息的重大意義，“標誌性”、“裏程碑”神馬的，更加是談不上了。【【，
這不僅僅是因為慈安對新生事物的感覺相對比較遲鈍的緣故，換了其他的事情，大約也差不多——她目下幾乎所有的精力，都放在了皇帝的“花之喜”上。
自皇帝的“花之喜”確診以來，每一次軍機“叫起”，慈安都是一副心神恍惚的樣子，看折子，固然猶墜五裏霧中，不知其所雲，關卓凡為她講解折子的那些話，也是進不到耳朵裏邊兒去的，關卓凡之外的大軍機，即便跪在地上，按規矩不抬頭仰視，也能感覺到，母後皇太後坐立難安，神思不屬。
很快，每一次“軍機叫起”，對“上頭”和“下頭”，都成為一種尷尬和折磨了。
這個情形，慈安自己是比誰都清楚的，幾下來，別人還沒有怎麼樣，她自個兒先忍不住了。
“唉，我目下這個樣子……”慈安歎了口氣，“實在是叫沒有法子！皇帝‘見喜’，我不能不把精神頭兒，放多些在他身上——這不僅僅是因為他是我兒子，這個，你們大約是能夠諒解的。”
“是，是！”關卓凡道，“聖躬係下四海之重，全靠母後皇太後慈懷曲體，悉心教養。”
慈安愣了一會兒，大約想明白“慈懷曲體”是什麼意思了，才道：“可是。也不能因為這個。就耽誤了國事！太醫了。一十八過去，隻是闖過了最難的關隘，之後，依然要仔細調養，不可疏忽大意，前前後後，總要三個月左右的光景，才能夠徹徹底底的恢複過來。不留下什麼首尾。”
到這兒，又歎了口氣，“一十八過了，我大部分的精神頭兒，大約還是得放在照料皇帝上麵，這接下來，可還有好幾十呢，如果我總是這個樣子，必定會耽誤正經事兒，咱們。總要想個妥當些的法子出來才好。”
“這……”
大軍機們都覺得為難，不論俺們想出什麼法子來。都等於間接承認母後皇太後於“垂簾”一事，“力不能任”——慈安的情形，雖事出有因，不無可諒之處，但這個話頭，實在太敏感了，不適合由臣子來“妄議”的。
再者了，皇帝——太後的活兒，難道還有人可以代勞的嗎？
過了好一會兒，還是沒人話。
打破沉默的，是慈安自己。
“我想這麼著好不好？”慈安道，“關卓凡——”
“臣在。”
“這段日子，你就辛苦辛苦，代我批折子好了——嗯，就三個月吧，等皇上的‘花之喜’過了，咱們再換回來。”
慈安的輕描淡寫，軍機大臣們聽在耳中，卻如滾雷驚，都是大大一震。
這叫“恭代繕折”，正常情況下，隻有在皇帝病重、無力親握朱筆之時，才不得不行的一種權宜之計，由皇帝於病榻口授，親信大臣在折子上“恭錄”，其實質，依舊是皇帝在“宸衷獨斷”、“親裁大政”，親信大臣不過充當了一個書記員的角色。
而且，這個“恭代”，親信大臣不過是拿幾個有限的“成語”，如“覽”、“閱”、“知道了”、“該部知道”、“該部議奏”、“交部”、“依議”，以朱筆恭繕於折子之上，原則上，並不允許添加其他的議論、指示，因此，並無大權旁落之虞。