墨西哥，地處中北美加勒比海地區。十八世紀中葉之前，墨西哥一直都是西班牙的殖民地。十八世紀中葉，席卷整個美洲的民族獨立運動讓墨西哥脫離了西班牙的控製，成為一個獨立主權國家。但獨立之後的墨西哥日子照樣不好過，全國將近六分之五的高原與山地，讓墨西哥人長期在貧困線之下掙紮。為了求生，墨西哥人將玉米地改造成了罌粟田，靠毒品來維持整個政府不破產。
所以美國佬在三十年前不無嘲諷的說過一句話：墨西哥毒販不一定是有錢人，但墨西哥有錢人一定是毒販子！因著美國是墨西哥毒品輸出的第一大國，直接導致美墨兩國關係一直很僵，甚至不止一次的在邊境發生了小規模的衝突。
到了本世紀六十年代，戰後經濟複蘇，加上墨西哥灣油田的發現，引得大批外國資本入駐，墨西哥的工業與農業都得到了長足的發展。時任墨西哥總統的胡裏安下定決心要扭轉墨西哥糟糕的毒品經濟體係，他積極聯合美國，對毒品貿易進行最為嚴厲的打擊。
其結果就是這位雄心壯誌的總統在任上隻生存了一百四十一天，隨即被一發迫擊炮送進了棺材。再之後曆任墨西哥總統多多少少都嚐試過讓國家轉型，但沒人敢像胡裏安那麼激進與拚命，所以收效甚微。現在的墨西哥，毒販武裝力量幾乎可以與政府軍相抗衡，要不是美國佬一直態度明確的表明支持墨西哥政府，以及墨西哥灣駐紮著大明帝國第五艦隊，恐怕墨西哥早就變成販毒者的天堂了。
現在的墨西哥是政府與毒販共管，首都以及城市掌握在政府手裏，而偏遠地區販毒者完全取代了政府，堂而皇之的成為立法與執法者。
比如楊崢眼前的沙漠綠洲，名叫奇瓦的小鎮，就是這樣一個存在。拖著‘殘廢’的右腿，去往落腳點的時候，沿途楊崢看到了警察局，也看到了市政廳。要命的是當領路的黑幫分子與趾高氣揚的打招呼時，那些警察竟然無比熱情的進行了回應。
目瞪口呆的看著警察們臉上洋溢著的熱情笑臉，楊崢嘟囔了一嘴：“這些該死的腐敗警察。”
楊崢以為這裏的警察以及行政官員已經被盤踞在此的毒梟收買了，可他猜錯了。
周傑夫吹了聲口哨說：“你是不是以為這裏的警察、政府官員全都被毒梟收買了？哈，我不得不糾正你，搭檔。關於這一點你完全搞錯了。”
“錯了？”
“恩。”周傑夫點了點頭說：“我來過墨西哥，你知道……當自由特工就這一點好，你永遠都不知道下一個任務會讓你去哪個國家。所以我多少了解一點情況……警察以及官員不是被收買了，事實上是這些家夥都是大毒梟直接操作任免的，所以他們甚至比墨西哥政府控製地區的公務員要清廉。如果這些家夥貪汙受賄，那等待他們的絕不是什麼審判跟牢獄之災，而是毒梟大佬的死刑。埋沙子裏喂螞蟻，或者直接開膛破肚。”
周傑夫掃視了幾眼，指了指前方說：“這些警察不但對毒梟手下很友善，對普通民眾也很友善。他們的工作很勤勉，嚴格的執行著毒梟製定的法律。他們會處理糾紛，嚴懲肇事者，也會去救助無辜者。隻要你忘掉這些家夥是毒梟任免的，你會發現他們比真正的警察還像警察。”
“毒梟任免的……你在開玩笑？”楊崢有些難以理解。在大明帝國待了一年多，期間一直被該死的保護傘糾纏著，楊崢對這種政治黑幕很了解。可即便以保護傘的強大，也頂多是通過政治獻金與賄賂，收買一些政客、政府官員中的腐敗分子，雙方之間更多的時候是合作者。而當保護傘呈現出頹勢的時候，曾經的合作者為了自保，必然會瘋狂的對保護傘進行打壓。這種事兒很平常，政治中見風使舵是常態。
龐然大物保護傘，也沒做到在一片區域內取代政府的作用，成立一個暗地裏的獨立王國，反倒是保護傘瞧不上眼的毒梟做到了這一點。這太不可思議了。
“沒什麼不可思議的。”周傑夫咂咂嘴說：“這要感謝偉大的民主製度……選民們有權選出他們喜歡的家夥出任任何職位。”
模仿大明帝國以及美國的民選製度在墨西哥變成了笑話！墨西哥貧瘠的西北部生存環境極其惡劣，為了生存，這裏的民眾大多都種植罌粟與大麻，他們與毒梟之間結成了牢不可分的利益鏈條。再加上文化不高的毒梟們大多都有一些家鄉情結，多多少少會允諾在稅收上做出適當的讓步，使得當地的稅收遠低於政府的額定。兩廂疊加之下，也許在當地的墨西哥人看來，毒梟比政府更加適合掌管這片土地。
更加諷刺的是，毒梟們絕對不會在自己的轄區裏出售哪怕一克的毒品。不但如此，他們還敦促自己任免的警察機構，嚴厲打擊販毒與吸毒行為。
一旦被抓住，輕者剁手剁腳，嚴重的直接捆結實了丟沙漠去風幹成木乃伊。
聽完了周傑夫絮絮叨叨的訴說，楊崢笑著說：“那豈不是說毒梟更加適合領導這個國家？我猜隻要毒梟願意，他們甚至可以出任墨西哥的總統。”