縱觀各國陸軍發展
穀 英國自第2次英布戰爭之後，深切體會到陸軍規模長期偏小所帶來的局限性，因此常備兵力規模從原本的28萬左右增長到53萬～54萬規模，這還沒有包括皇家海軍所屬的一支海外兵團力量。
法國為了應對德國的陸地軍事挑戰，常備軍的力量一直維持在90萬至93萬之間，裝備精良，訓練水平較高，是歐洲舉足輕重的一支陸地強軍。
沙俄在日俄戰爭慘敗之後，更加重視對陸軍的建設，其陸軍規模從原本的110萬增長到如今的135萬至140萬之間，，僅從陸軍規模而言，位居世界第一。
德國同樣如此，維持著89萬人常備陸軍規模，但是我們應該看到，德國擁有260萬質量相當高的預備役兵力，在戰時經過簡單動員，可以迅速投入戰場中。
所以，陸軍部編製的這個計劃考慮到了皇家海軍的因素，最大程度的進行了自我限製，將兵員總規模保持在60萬以內，就是綜合考慮到各方情況，所做的妥協安排。
陛下，當今世界動蕩不安，臣不揣冒昧上奏；
以我帝國現今強大經濟實力，完全沒有必要自縛手腳，一般的步兵師吃不了多少預算，1000萬金洋的財政預算可以維持10個甲級步兵師，這對內務府來說就是拔一根汗毛，但是對國防建設意義重大。
所以，臣叩請聖上，適當的時候擴編皇家禁衛軍。”
一番話說完
書房裏重新陷入沉默中，李福壽仔細的考慮了一番，問道；“如今，訓練有素的預備役人員有多少？”
“回稟陛下，這幾年戰爭期間，軍方加強了對預備役的訓練工作，訓練有數的民兵預備役人員約有200~220萬規模。”
“加上退伍這些呢？”
“呃……如果到明後年退伍工作完成以後，應該有不少於300萬。”
“這麼說，數字也不少了，你看這樣行不行，下一步還要繼續狠抓預備役的訓練工作，在基層和有條件的牧區，廠礦企業建立常備民兵隊伍，一來是護廠護礦，二來也加深國防力量的深度。”李福壽細長的手指輕輕的敲打案桌，一邊思考一邊說道；
“在這方麵
除了國家財政的常備撥款之外，你們會同陸軍部再拿一個方案出來，到時候我親自批一下，讓內務府也出些錢，把這項工作抓起來。
要求就是；訓練有素的預備役人員要達到400萬人的規模，其中包括預備役炮兵和裝甲兵。
開裝甲車和開拖拉機差不多，所以結合這方麵的特點，主要在農牧區維持預備役裝甲兵訓練，以班、排、連的規模都可以，但是每年要組織輪訓。
至於皇家禁衛軍擴編的事宜，你們再擬一個章程上來。
現在咱們的攤子大了，擴大常備兵力的規模確實有必要，陸軍部的整編方案我看行，就這麼定了。”
聖上李福壽一錘定音，坐在一邊的李拴柱元帥終於長長的舒了口氣，臉上難得露出了笑意。