商議決定之後，大宋立刻著手開始積極準備西征攻取西夏。
楊炎所提的西征計劃都是從軍事角度來考慮的，但征戰之事從來都不是軍隊單方麵能夠完成的事情，幾乎要牽扯到整個國家的方方麵麵。必須由朝廷來統一調備。因此還有許多要決定的事情。
首先，這一次戰爭的目標是滅掉西夏，占領西夏的領土，甴其是河套地區，因此現在就必須考慮戰後的統治問題。楊炎雖然是當仁不讓的領軍主將，但攻下西夏之後，卻並不適宜留在西夏鎮守，一方麵西夏之地畢竟是偏於一隅，趙忱還是希望楊炎能夠坐鎮建康，督師江淮，為以後的北伐策劃準備為好，另一方麵治理民政方麵也不是楊炎的善長，而且就他本人的意原，也不想長期在外駐守，回不了家。
因此必須選派一名既懂軍事，又精通民政的官員，作為楊炎的副手，隨軍出戰，一但攻占了西夏之後，將會帶替楊炎，留在當地一邊駐守，一也加強民政管理。四川宣撫使劉珙到是合適的人選，但四川也是要地，不能輕易調離。
經過眾人商議之後，一致認為樞密副使辛棄疾是最合適的人選。辛棄疾文武雙全，而且早在平南的時就和楊炎一起合作，配合得十分相宜，而且安撫百姓，治置地方也很有一套辦法，那麼這一次也一定能夠再次合作成功。
另外，這一次西征不僅牽扯到臨洮路，四川四路，甚至包括兩廣、兩湖地區等周邊地，但這些地區都是遠離建康。如果全靠朝廷居中調度，恐怕也會鞭長莫及，到時候反而會貽誤戰機。因此必須派一名大臣在當地坐鎮，全麵調度才不置於會誤事。而這個任務就由尚書右樸射趙汝愚以欽差大臣的身份來擔任。
而在建康方麵，立刻甴三衙禁軍的主管公事李顯忠、陳敏、戚方三人組成了都督府，由王炎領導，與楊炎一道，製定整個戰爭的細節計劃，並且組織調配兵力，安排出征的將領。而在戰事開始之後，則作為朝廷的顧問，並替朝廷注視整個戰事的走向，為朝廷在戰事過程中的決策提供意見。同時一但在江淮一線需要配合西北的戰事，而展開軍事行動，則將甴樞密使王炎來全麵付責。而在朝中，則是由韓彥直坐鎮，帶著葉顒和周葵兩人，總管朝廷的政務。
接著趙忱又下旨給四川的宣撫使劉珙，明確吿訴他朝廷將會對西夏用兵，命令他立刻著手準備，在蘭州、興州等地屯集糧草和其他軍用物資，同時在四川當地除了五支禦前駐軍之外，另外再征集五萬士兵。
而這一次西征的物資、糧草，民夫征調都在西南地區完成，主要支應是四川地區，另外兩廣和兩湖地區也將分擔一部份，因此趙忱下旨，任命張栻為廣南西路製置使、陳良翰為廣南東路製置使，龔茂良為荊湖南路製置使，施師點為荊湖北路製置使，付責在當地籌集糧草、物資等物，支持大軍西征。不過為了保密起見，朝廷將在西北用兵的事情暫時並不正試宣布，除了幾位執政大臣之外，隻有這四位外任的大臣才知道朝廷的動向。
然後，趙忱又下旨，在全國範圍內征集十五萬的預備兵力，隨時準備補充前方的人馬。現在大宋總兵力約有接近六十萬左右，其中禦前駐軍為二十七萬，三衙禁軍為十八萬，另有水軍六萬，其餘為地方廂軍，這樣的兵力自保到是有餘，但想要主動出擊，甚至是支應雙線作戰，還是不夠，因此也必須未雨綢繆。
隨著朝廷一道一道詔令傳下，整個大宋也都開始調動起來，糧食、草料、木材、鐵礦、布匹都物資如流水一樣向西北地區彙集。軍隊也一批一批開拔西進，不少地方也開始招籌新兵，雇傭民伕差伇。盡量朝廷並沒有正式公布用兵的事宜，但建康府的氣氛漸漸變得緊張起來。一些反應靈敏的官員也都意識到，朝廷在近期將會有大動向了。
同時大宋在西夏建立的諜報情網也在賴文政的帶領下，展開了積極的行動，將西夏國內的動向一舉一動，事無俱細全部都反饋到大宋朝中，供朝廷決策參考。而且賴文政還準備組織人手，一但宋軍正試開始發動進攻，立刻在西夏國內組織發動暴動，以配何宋軍正麵的進攻。
而這時西北的西夏顯然也嗅到了一絲不安的氣息。因為這麼大規模的用兵計劃，無論怎麼保密，也很難做到滳水不漏。雖然西夏並沒有大宋那麼嚴密的間諜係統, 但上一戰被打敗之後, 也在大宋國內, 甴其是邊境的州府安插了不少探子, 像兵馬的調動, 物資的彙集這樣大規模的動向，都很難隱瞞得住。