當前，中國經濟的發展潛力與投資者對未來的迷茫形成了巨大的反差。要釋放這一潛力，必須啟動民間投資。從筆者的調研看，為此必須解決一直困擾民企的準入難、融資難、用地難。我們建議，可以建立一係列國有產業投資基金，通過參股民企，引導其進入資源型、壟斷型產業；推動包括非銀機構的中小型金融機構的設立，化解融資難；各級政府也可以設立一批民營企業園區，為民企提供土地，且避免企業轉變土地用途。
市場之迷茫，根本在於民間資本的困惑
進入2010年年中以來，中國經濟運行的基本態勢是平穩良好的：國內生產總值增長速度在10%以上，消費者物價指數也在可容忍的範圍之內，外貿結構和對外經濟關係日趨平穩，固定資產投資等指標也預示著中國經濟在2010年下半年將會持續保持比較快的增長速度。但是，盡管宏觀經濟運行指標如此良好，資本市場和投資者仍普遍對2010年下半年乃至2011年的發展有所顧慮，似乎看不清下一輪經濟的增長點，也看不清經濟結構調整、發展方式轉變的新方向。這反映為股市持續的低迷和交易量的萎縮，市場似乎迷失了方向。
的確，過去十多年來的發展模式走到今天，已經看不到繼續前進的可能。以土地開發為基礎的地方財政開始動搖，房地產的發展模式難以為繼，並帶來了廣泛的社會輿論不滿和“80後”、“90後”的焦慮。傳統產業的產能過剩也困擾著企業，讓投資者望而卻步。勞動用工成本的上升則使得傳統製造業舉步維艱。彙率的溫和升值以及外部貿易保護主義的一浪高過一浪，也使得出口加工企業對前景感到擔憂。
與市場迷茫形成鮮明對比的是，中國經濟發展的潛力仍然是巨大的。中國目前的人均國內生產總值水平僅為4000美元，按照購買力平價計算也僅為7000美元左右，城市化進一步發展的空間十分巨大，消費升級的前景極為誘人，產能更新、綠色發展所帶來的商機更是舉世矚目。
迷茫的投資者與中國經濟的發展潛力形成了巨大的反差。如何將我們的發展潛力釋放出來，讓中國經濟實現長達10年快速增長的美好願景，這是擺在當前政策製定者和企業界麵前的共同難題。
毫無疑問，解決這一難題的重要機製，就是啟動民間投資，讓過去30多年積累了大量財富的民營企業家能夠找到擁有巨大利潤前景和社會價值的投資方向，而不是把資金財富集中投資於股市，或者房地產，或者藝術收藏品。這是中國當前經濟改革中必須盡快解決的問題。
筆者於2010年在山東、上海、天津參加了一係列調研，調研發現，要推動民營經濟發展，落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》（下稱“新36條”），必須解決長期困擾民營經濟發展的三個基本問題，即“老三難”。解決不了“老三難”問題，就無法真正引導民營資本投資於具有巨大社會價值的產業領域。
民營經濟的“老三難”
第一是準入難。準入難，指的是民營企業很難進入一些高利潤的資源型、壟斷型行業，例如采掘、軍工、電信等領域。仔細分析為什麼會出現準入難，其根本原因就是信任問題。政府部門對民營企業仍然有一定的不信任，擔心民營企業一旦進入這些高度敏感甚至涉及國家政治、社會和經濟安全的領域，將會難以監管與控製。因此，在這些領域，他們優先考慮允許進入的是國有企業，而不是民營企業。