之所以選擇分成製，除了有激勵多勞多得的意圖之外，更主要的原因是元老院現在急需的是實物，而不是貨幣。
“餘糧我們可以通過市場手段來征收。移民們需要錢的地方會很多，我們隻要及時把糧行安排到位，就可以獲取足夠的餘糧。”
二十五年期滿之後，拓殖移民可以和公司續約或不續約，除了印花稅之外，不收取其他稅收和費用。
說白了這還是個臨時性措施。不過這個措施總比那些含糊不清的“農業稅納稅證”、“開荒票”之類的東西來得規範。將來也容易進行批量處理。
“……這方案目前已經獲得了批準，不過大家如果還有什麼具體意見和建議可以再提。作為實施方我們是可以作微調的――當然要報請政務院批準。”周圍相當謙遜的說。
“哎呀，你這權力不小啊！”劉翔聽完周圍的介紹後，都感慨了起來：“我還說我要不要自請交州牧，去把南三郡打回來呢。結果呢，現在看看你這開拓權，我都想搞一搞安南都護府了。”
周圍聽了卻是心中一驚：怎麼現在就開始盯著殖民地的行政權了？臉上卻賠笑道：“老劉你這話說的！你要肯賞臉來南洋公司下海，我們全公司上下肯定都得鼓掌歡迎啊！”
劉翔好似沒聽出來一樣，對周圍擺擺手說：“別扯啦！我現在哪能走呢，旱災還得兩年呢！其實我說啊，就自然條件來說，紅河平原比湄公河河口更有糧產區價值，畢竟一個熱帶季風氣候，一個是熱帶雨林氣候。但是呢，紅河平原難在征服，湄公河河口難在開拓。征服一個政權，要做的工作更多，更複雜，與人鬥嘛！”劉翔緩了緩說：“你們湄公河河口的拓殖方向，更多的是與天鬥與地鬥，就當是練練手吧。我們這邊會全力支持，希望你們能站穩腳跟，為後麵的發展打好基礎。”
這就……定調子了？
“那麼我們再說一說南洋公司這次行動的存彙兌業務……”楚河沒等周圍回應劉翔，就先把話題接了過來。會議室又熱鬧了起來……
最終，周圍的“南洋公司第一次拓殖計劃”確立。
拓殖目標地點為南圻主要平原地區和合適的糧產區，遠期目標為南圻全境並視軍事情況決定是否向外擴張。
拓殖過程分為三個階段，第一階段除初步立足外，還要配合廣東地區今明兩年緩解旱災影響，承擔人口遷移任務。第二階段則是開發蓬苗、茶楠、蘇蒂三個主要金礦帶，為元老院的貴金屬儲備增加助力――並盡可能消耗俘虜人口。第三階段則是開辟熱帶作物的專業種植園，開始輸出物產。當然，第二和第三階段並沒有嚴格的先後順序，但很明顯大多數熱帶作物的收益周期是要長於開發金礦的。
拓殖需要的人手，第一期由廣州市主要負責。目前大致的安排是打擊、清理一大批在抗疫行動中和土地清查行動中，不配合的宗族組織，以宗族為單位全體流放。同時，後來趕來參會的梁心虎等法律界元老也表示，可以在刑事案件量刑時，減少重刑犯中的死刑和七年以上長刑期的判決，大幅度增加流放判決。最後，調查詢問退役士兵和歸化民是否有願意赴南圻拓殖的，南洋公司將以“國人”的待遇對待他們，如果能夠攜家帶口，還有額外的獎勵。沒錯，為了迎合劉翔的趣味，周圍已經開始使用“國人”、“野人”、“奴隸”這樣夏商周封建製度下的詞彙來討論事情了……
拓殖需要的物資，在同等條件下，優先在廣州采購。而如農具鑄造等產業，輕工那邊本來就想要搬遷到大陸上來的，那麼由南洋公司出麵協商遷移共建，把生產基地設在廣州，如需融資擴張的，由原企業、廣州投資發展銀行和南洋公司共同出資解決。
拓殖需要的資金，第一期委托廣州投資發展銀行解決，並同時委托該行負責本拓殖項目全部的存彙兌業務。該委托在第一期行動結束後終止，然而周圍知道，融資可以換到新平台上，但存彙兌業務做熟了，根本沒那個精力換家，這句話不過是保留了點顏麵罷了。
在周圍終於對存彙兌業務和物資采購生產優先權問題上鬆口後，劉翔才停止了“呼叫通信員催要警察和政保係統審問結果”的施壓表演。而最終達成協議後，會議室迎來了另外一位通信員。