拉普蘭在積蓄實力的時候，公國也沒閑著。
針對卡累利阿地峽與漢科半島的作戰計劃已經進行了第三次修訂，並進行了凍結。換言之，作戰計劃已經敲定，隻等著戰爭爆發後具體執行。
對拉普蘭的作戰計劃要旨是以聖彼得堡軍區所屬部隊實施一次有限進攻戰爭，作戰計劃假定拉普蘭陸軍因實力有限和開戰後陷入混亂無法進行有效抵抗。在這種情況下，勃魯西洛夫騎兵中將計劃在邊界交火後就發起全麵攻擊，在突破邊界階段就摧毀拉普蘭陸軍主力，然後迅速占領目標區域。按照騎兵中將和陸軍大臣的估算，此次戰役總共將投入四個集團軍，沿著南起拉普蘭灣、北至佩特薩莫苔原地之間的兩國邊界展開全麵攻勢。
四個集團軍戰鬥序列如下:
第七集團軍，指揮官雅科夫列夫一級上將，下轄九個步兵師，四個哥薩克騎兵旅，在此基礎上得到五個重炮團的加強。重裝第十軍作為該集團軍戰役預備隊。其主要任務是突破卡累利阿地峽主要防禦地帶，殲滅敵軍主力，前出至維堡一線後轉入防禦。
第八集團軍，指揮官哈巴羅夫上將，負責從拉多加湖向北突擊。下轄五個步兵師和一個騎兵旅，該集團軍的任務是包抄到卡累利阿防禦地帶的後方，配合第七集團軍圍殲拉普蘭陸軍主力。
第九集團軍，指揮官杜哈諾夫上將。下轄四個步兵師。
第十四集團軍，指揮官弗洛羅夫上將，下轄兩個步兵師和一個山地步兵師。
這兩個集團軍的任務是在邊界最北端展開，在冰海艦隊的配合下奪取佩特薩莫。
表麵上看起來這個計劃似乎粗糙了一點，隻給出了一個大概的任務範圍。具體的行動路線、補給方案、預測的突發事態和解決預案等等都沒有列出來。以至於整個方案看上去不像一份作戰計劃，倒像是軍校生的隨手塗鴉。
這真不是惡意貶低，軍官學校的一年級學生製定的作戰計劃事實上同樣慘不忍睹，但起碼菜鳥學生們會努力避免混亂。
讓四個集團軍，二十幾萬人沿邊界線同時發動攻擊聽上去魄力十足，實際執行起來視覺效果也確實不錯。可問題是為了保障攻擊強度，每個集團軍都被要求每天起碼推進二十公裏——這幾乎是一個步兵師和平時期的行軍速度。
要想達到這樣的速度，勢必需要利用拉普蘭境內的交通網路。偏偏該地區森林覆蓋率高，地形崎嶇，沼澤遍布，道路稀少且路況不佳。戰時為了保證推進速度，勢必會發生各部隊爭搶道路，交通堵塞、混亂和誤點等情形。而為了回避這種事情在戰時發生，在計劃製定階段就要由參謀團隊根據實際情況和需求規劃出行軍序列和時間表。
如果是西方國家的軍隊，已經形成完整製度和人才培養的參謀體係，要做到這種事情並不困難。但東方的軍隊……拉普蘭和公國的軍隊雖然在裝備和部分戰術思想上也出現了轉變，但他們隻是一隻腳踏進了現代化的門檻，另一隻腳和大半個身子還在門檻外的舊時代。
簡單的說，就是公國眼下真正具有專業水平的參謀數量還不足以支撐起大兵團機動作戰，特別是管理鐵道與後勤這一塊，相關人員中有不少是直接給鐵路公司員工掛上軍銜讓他們為軍隊服務。然而這種應急措施非但沒能解決問題，反而延伸出了更多的問題與混亂。
一切問題的核心是軍隊和企業之間的認知差異，以及軍事需求和企業生存之間的矛盾。
通過逐步購買股權，公國成功收回了控製在財團下的鐵路和大部分設備。然而很多貴族和資本家意識到今後國家經濟發展在很大程度上都離不開鐵路。這當中包括現有線路的運營和新建更多鐵路和火車，這裏麵的巨大商機和利潤是任何人都無法忽視的。於是一夜之間，各種明目與背景的鐵路公司紛紛成立，整個公國的鐵路係統被幾十家鐵路公司所掌控，這些公司彼此互不隸屬，通常都有政治上的後台。即便是進入戰時，軍方也很難做到完全掌控全國的鐵路。之前的軍事演習中，為了確保鐵路按要求運輸軍需物資，軍需官不得不帶著一隊憲兵，用刺刀來協助鐵路公司增加辦事效率。不過鐵路公司也都不是省油的燈，這些公司背後通常都有過硬的後台，不是樞密院的大臣，就是經常出入冬宮的某某爵爺，再不然就是某個大法官。事情真鬧僵了，軍隊往往是失敗者。
反過來，在鐵路公司看來，軍隊行事蠻橫乖張，完全不顧民生需求和公司的死活。軍事指揮官常常將軍隊的需求和利益置於優先地位，要求所有鐵路公司無條件的配合他們。可戰場形勢瞬息萬變，各種緊急運輸需求經常會毫無預兆的發生，這就必然會打亂原先的運營時刻表，給鐵路公司造成意料之外的經濟損失。撇開這一層，單純就鐵路係統自身的運行來看，軍方的要求也常常是不合理的，完全忽略了鐵路係統運行的複雜性。為了滿足這些需求，線路運行常常會受到幹擾，情形嚴重時甚至會導致大麵積線路癱瘓，起碼需要好幾天才能恢複。久而久之，除非危機已經近在咫尺，否則鐵路公司很少願意滿足軍隊的需求，而軍隊意識到這一點後，便越來越頻繁的將每一項需求都當做緊急情況來處理，以便獲得優先運輸權。軍方挾敵情以自重的行為反過來又會招致鐵路公司的不滿和抵製……