暫時安撫住了群臣的允熥繼續他的改革。他踐行管仲的經濟路線，取消了蔬菜、木材等十三種原材料或者生活必需品的入城稅，還取消了一些鈔關，降低了隻是隨便做一些小生意的農民或者小商人的負擔。
不過這些沒有固定商鋪的人入城售賣貨物仍然必須在指定的集市，在城外擅自設立的集市也被允熥禁止了。允熥對於商稅不要求多高，但是一定要能夠定額收到手裏。
他最關心的，還是關稅。關稅相對於國內的商稅，實在太好收了，洪武三十一年即使隻開海了不到半年，也有超過一百萬貫錢的稅收；建業元年的關稅總稅收更是超過了三百萬貫錢，堪比方鳴謙從金寧帶回來的黃金。
借著宣傳管仲的東風，允熥正式施行了差別稅製，將一些奢侈品的關稅提升到了三成，另有一些商品的價格提升到了兩成。
這些商品都是允熥仔細挑選出來的。三成關稅的商品絕對不會因為加了這些關稅而銷量大減，兩成關稅的也一樣。
之後，允熥將改革推向外地。不過允熥還是極為謹慎，經過挑選後，選擇了杭州作為仿效應天府改革的地方。
杭州是一個經濟很發達的城市，與京城類似，有允熥比較信任的大臣練子寧為悊江布政使，杭州距離京城又近若是有問題錦衣衛隨時可以上報，所以允熥選定了杭州。
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杭州，布政使司衙門。
練子寧放下允熥的聖旨，高興地說道：“我練子寧終於不必繼續等待下去了。”
一旁的書吏並不知道聖旨上寫了什麼，但他通過練子寧所說的話和表情，就知道聖旨上的內容對練子寧來說是好事。
所以他馬上笑道：“小的恭賀大人了。”
練子寧笑道：“你知道是何事了？就恭賀本官？”
“不管是何事，既然大人如此高興，那麼一定是好事。”書吏說道。
“怎麼說都有你的。”練子寧笑罵道。“不過這次真的是好事。陛下選定了杭州為改革的試驗城市。”
“什麼改革試驗城市？”書吏馬上問道。他不懂這個詞語。
練子寧看了他一眼，雖然這個書吏在他就任悊江布政使後馬上靠了過來，但練子寧知道他多半是杭州最有錢的幾大家族之一的人。
不過此事不需要對杭州城的大家族隱瞞，況且也隱瞞不了幾天。練子寧說道：“陛下諭旨，在杭州推行之前在京城的胥吏——警察改革。”
‘什麼是胥吏——警察改革？’書吏在心中暗想。他並沒有出口詢問，因為練子寧絕對不會給他解釋的。
書吏隨後被派出去幹活了，練子寧看著他的背影說道：“不知道你背後的家族到底願不願意和朝廷合作了。不過即使不合作也沒關係，陛下的手段，我就用不得麼？”
“隻是，”練子寧又拿起了那封聖旨，看著上麵的兩個名字，“隻是我離開京城還不到半年，這一科的新科進士就有數人入了陛下的眼，這兩個人還被陛下派來協助我進行改革。”