根據上述判斷和考慮，中央軍委采取了一係列重要措施。當我們今天回顧這一時期毛澤東和中央軍委對華北和整個全國主要戰場上所做出的不斷變化而又十分靈活的指揮部署時，不由得對以毛澤東為首的老一輩軍事家的指揮藝術由衷的敬佩。
首先，毛澤東要華北軍區拖住傅作義，讓他難以脫身。這次拖他的動作要比上次派三兵團西進綏遠的動作更大。
這時，西進綏遠的三兵團已經解放了綏遠全省的大部分地區，隻剩下省會歸綏等少部分地區，楊成武已經向中央軍委提出了攻打歸綏的報告。攻打歸綏，就等於是在搗毀傅作義在北方的老窩，傅作義不能不派兵援救。所以中央軍委決定由三兵團攻打歸綏，並讓二兵團配合三兵團的行動。為此，毛澤東給華北軍區聶榮臻和薄一波、滕代遠，二兵團楊得誌和羅瑞卿、耿飆，三兵團楊成武和李井泉、李天煥同時發出了下麵的電報：
（一）同意（三兵團的）楊、李、李24日24時電，戌灰（按：即11月10日）開始打歸綏的意見。（二）（二兵團的）楊、羅、耿即令三縱轉至興和、集寧地區，以主力位於集寧固守阻敵，以一部位於興和阻滯援敵前進，該縱務於戌微（按：
即11月5日）以前到達興、集地區。（三）楊、羅、耿率四縱及其他各部越路南下，準備隨三縱後跟進至興、集地區，擔任阻援。是否應留一部在路北或路南擔任破襲平張段，請楊、羅、耿籌劃電告。（四）楊、羅、耿所需糧彈等項供應，由聶、薄、滕負責。（五）軍區兩個炮兵連現在何處，戌灰（11月10日）以前是否能到歸綏，盼聶、薄、滕即告。
按照中央軍委的部署，楊成武率部進行了攻打歸綏的各種準備。10月31日攻克了安化。11月5日，所屬部隊已經進入了攻城的前沿位置。
與此同時，由於傅作義在蔣介石的策劃下突然要搞偷襲西柏坡的“援晉行動”，按照中央軍委的緊急命令，華北的二兵團從平張線星夜南下，而傅作義則在平張線上還有兩個軍的兵力，這樣一來就使得平張線上的我軍力量頓時顯得薄弱。為了保證三兵團攻打歸綏時不讓平張線上的敵人向西開進，影響三兵團攻打歸綏，毛澤東又在11月5日命令由程子華和黃誌勇率領的東北野戰軍已經進入熱河的先遣兵團立即向北平東麵的遵化、薊縣開進，從北麵威脅北平。東北野戰軍的先遣兵團包括東野的四縱、十一縱，還有三個獨立師和一個騎兵師，共有12萬人，這支強大兵力隨時可以向北平發動進攻。這12萬大軍擺在北平的東邊，就會使傅作義不敢派兵西援，這就使得楊成武攻打歸綏的行動更無後顧之憂。根據各方麵的情況，毛澤東已經電告楊成武：發起總攻的“具體時間可以定在15日左右”，並“爭取10天左右攻克歸綏”。
這樣，三兵團攻打歸綏的戰鬥就已經是刀出鞘、箭上弦，即將打響。可是，11月9日，華北軍區和三兵團突然得到毛澤東的電令：“楊成武停止攻歸綏，即在歸綏、卓資山、集寧地區休整，待東北我軍南下攻平津時再攻歸綏。”這一下把三兵團將士們搞懵了，要西攻綏遠，主要目標就應當是攻克綏遠省的省會歸綏。為了打歸綏，可以說不知付出了多少努力，做了多少準備。為什麼突然又不打了呢？但是，隻要命令來了，就必須立即執行。三兵團隻好停下來休整。
為什麼中央軍委已經確定攻打歸綏的計劃會突然發生變化呢？這不是華北戰場上的原因，問題出在淮海戰場上。
(本章完)