一、炮聲催促了和平
天津解放之後，北平就成為了萬眾矚目的焦點。我東北野戰軍和華北軍區90萬大軍的槍口都指著這座古城。北平的和平解放進程，在攻占天津城的炮聲催促下得以加速推進。
天津攻城戰打得熱火朝天的時候，鄧寶珊和周北峰還在五裏橋繼續關於北平問題的和平談判。天津攻城的炮聲，促使傅作義在1949年1月14日給鄧寶珊發來了“酌情辦理”這至關重要的電報。
1月15日，雙方繼續談判。我方仍然由林彪、羅榮桓、聶榮臻親自參加。這天的談判有較大的進展，這是因為：14日天津的炮聲摧毀了傅作義原來對談判所設置的最後防線；同樣是14日這天，毛澤東發表《關於時局的聲明》，又為談判構築了新的基礎。在這兩個重要因素的促成下，傅作義的態度有了變化，鄧寶珊有了“酌情辦理”的授權，所以在經過了3個小時的談判以後，對於以下幾個具體問題雙方達成了基本協議：北平城內的國民黨軍隊開出城外進行改編的地點；對國民黨軍隊進行改編的基本方案；對原華北“剿總”總部和各部隊團以上軍官進行安排的基本原則；我軍對北平國民黨軍政機構的接收辦法。這天的談判，由我方的接待代表、東野司令部參謀處處長蘇靜和鄧寶珊的隨員、原華北“剿總”政工處科長刁可成二人共同擔任記錄。會後，又由他兩人整理出十幾條具體的條款。
16日淩晨4時，我方接待人員李炳泉來到周北峰的床前，告訴他“天津已經解放”的最新消息。雖然這時天津解放的正式消息還未公布，但是五裏橋已經從截獲敵人的電話中得到了可靠消息。不久，蘇靜就正式向鄧寶珊作了通報：“天津戰事已進入尾聲，國民黨部隊已全部瓦解，城防司令陳長捷已經被俘。”這一下，北平和平談判也就更加順利了。
16日下午，繼續談判。在談判中，聶榮臻告訴鄧寶珊說：“綏遠的問題，黨中央指示緩緩再談。但是如果北平的和平解放能順利完成，使中國數百年古都的文物能夠完整回到人民懷抱，綏遠的問題就好談了。
毛主席說將用一種更和緩的方式，我們叫它‘綏遠方式’。”聶榮臻要鄧寶珊將這一意見轉告給傅作義。鄧寶珊和周北峰聽到這一番話後特別高興，因為他們知道，綏遠是傅作義的起家之地，是傅作義最為關注之地，如果能夠有更為和緩的方法解決綏遠問題，傅作義就更放心了。
這天下午，在較為友好的氣氛中，雙方在15日談判記錄整理的基礎上，就若幹具體問題達成協議，草簽了《北平和平解放的初步意見》
共14條。這14條初步意見立即用電報發到北平，傅作義看了之後甚為滿意。於是，雙方商定，鄧寶珊第二天就回北平向傅作義當麵彙報，並研究下一步的有關事宜；周北峰則留在五裏橋負責雙方的聯絡。為了聯絡方便，鄧寶珊希望我方也能派代表和他一道入城，並說這是傅作義本人的希望。林彪當即決定由蘇靜和鄧寶珊去北平。
當林彪、羅榮桓、聶榮臻要離開五裏橋而與鄧寶珊握手告別時，林彪把一封信交給了鄧寶珊，請他轉交給傅作義。這封信是以平津前線司令部司令員林彪和政委羅榮桓的名義，但實際上由毛澤東親自所寫。由於這封信並未封口，鄧寶珊又急於想了解信中的內容，在林彪等人離去之後就將信打開看了。鄧寶珊看完信後，十分驚訝，遂對蘇靜和周北峰說：“這封信太出乎意料，措辭很嚴厲，傅作義不一定會受得了。”他就向二人征求意見，說他準備回城後不把這封信交給傅作義，以免節外生枝，把事情搞僵，甚至推翻協議，使談判的成果功虧一簣。蘇靜並不知道信中內容，但是見鄧寶珊如此態度，也認為應當給予足夠重視。於是在晚飯後就立即到平津前線司令部，向林彪、羅榮桓、聶榮臻做了彙報。林彪想了一想之後對蘇靜說：“那封信是有些嚴厲，他要暫時不交也可以。”蘇靜心中有了底，到北平以後，當鄧寶珊再次向他征求意見時，他就說：“您可以決定嘛，暫時不交也可以。”這樣，這封由毛澤東所寫的信就暫時沒有交給傅作義。這種情況，無論在當時還是在以後，應當說都是極為罕見的。
二、和平協議十八條
1949年1月17日下午，我東北野戰軍司令部參謀處長蘇靜，作為傅作義邀請的平津前線司令部和談代表和鄧寶珊等一道，正式進入北平，他受到了很隆重的禮遇。入城時，傅作義最重要的助手之一、時任華北“剿總”副秘書長兼政工處長王克俊，以及上次出城談判的代表、傅作義身邊另一名最重要的助手、時任《平明日報》社長的崔載之，親到德勝門迎接。當天晚上，蘇靜下榻於北平最高級的接待場所東交民巷聯誼處，生活起居由崔載之負責陪同。聯誼處裏沒有一個其他客人，裏邊有便衣巡邏，外邊有一個營的士兵負責保衛，總之，傅作義對於這次談判的保密與保衛做了最認真的安排，可以保證其絕對秘密和安全，以防蔣介石特務的破壞。
18日晚，傅作義在王克俊的陪同下親自來到聯誼處看望蘇靜。在禮節性的問候之後，傅作義很明確地告訴蘇靜和王克俊、崔載之：“你們可以一起再商定一個切實可行的具體辦法。隻要有利於北平和平解決，使這個曆史悠久的文化古城免遭破壞，什麼樣的解決辦法都行，你們可以算是雙方的全權代表了！”蘇靜連忙解釋說：“我隻能起個聯絡員的作用，有什麼要解決的問題，我可以代為聯絡，請示平津前線司令部的領導，還可以通過電台聯係。”