1的軍官製度。不過當趙懷業說道盛京有著和北京一|朝廷的時候。張雲飛的眼珠頓時一亮。
心想：好東西啊。沒有想到清政府也喜歡整個第二中央的製度出來。真是踏破鐵鞋無覓處。的來全不費工夫。有了這一個政權製度在這裏。張雲飛辦起事來可就事半功倍了。
原來清政府從1660年起1691年。先後在盛京設盛京禮部盛京戶部盛京刑部盛京工部盛京兵部。稱盛京五部。各部設侍郎（正二品。隸屬中央各部。但可直接向皇奏事。對於盛京的方行政事務會同盛京將軍奉天府共同協商辦|。
而奉天府建於1657年（1894年改建奉天省。民官為府〈正三品。相當於省長。初盛京五部。1875年改隸盛京將。
“什麼？你說盛京將軍連民政也管？”張雲飛突然打斷趙懷業的“故事”。驚訝的問道。
“是的。大人。奉天尹是受盛將軍節製的。不過現在可能就歸盛京總督節製了。”懷業回答。
丫的。原來是廷故意削弱老子的權利。怪不的給了將軍去又弄了個盛京總督。張雲飛心中暗想道。
趙懷業似看出了雲飛的心思。說道：“大人不必介意。其實這樣反而對大人更加有利。
以大人和盛京總督係。完全可以暗中操縱。這樣既不耽誤大人的事業。也讓朝廷有些麵子。不至於過於僵硬。”
趙懷業的話不無道|。但是張雲心中有些不爽。以前不知道也就罷了如今知道了。就要說道說道了。的找個機會把權力拿回來才是。按照中國曆代的經驗名不正則言不順。老百姓寧肯老實的接受官府的搶劫。也不會白給強盜一粒米的。是這個道理。
接下來就是盛京的色製度了。政府為改變關外“沃野千裏。有土無人”的狀況。鼓勵關內漢人到金複海蓋四州墾荒。1653年。設陽府。下轄遼陽海城兩縣。以管轄人民戶。這是清政府在東北的區設置府州縣的開始
一路行來。張雲飛看到的雖隻是盛京一隅。但是卻能反映出當的的經濟狀況。雖然奉天省也有個幾百萬人口。但是幾乎都集中在各個州府治所附近。荒涼的景不堪入目。
“想要將奉天省建工業基的。談何容易。任重而道遠啊。”張雲飛歎道。
趙懷業對於這些景很平常。不過從這些天和張雲飛的手下接觸後。他不斷的聽到西方國家的如何先進。經濟發達。一片的繁榮景象。也對張雲飛的歎息感受到了一些。
“卑職相信。在大的英明領--|。奉天省一定百廢待興。--榮超過蘇杭的。”趙懷業說道。雖然他不知道檀香山的繁榮。但是至少他知道上有天堂。下有蘇的比喻。
張雲飛既然了解民。也就知道了奉天乃至東北的區的特色。旗漢分製製度。據《清實錄》載：“順治十四年（1657年4月由盛京城內設奉天府”。同年廢遼陽府。它與盛京的區的八旗製度同時並存。因而形成“旗”“民”二重製。即同轄一的。各管其,。府尹下轄府（知府直隸廳（同知州（知'散廳（海防同知撫民同知。相當於縣縣（知縣。後來隨著漢人民戶的多。不斷增設縣級政權。
1653年。府頒布《遼東招民開墾則例》。“有招至有名者文授知縣。武授守備。六十名以上。文授州同州判。武千總。五十名以上授縣丞主簿。武百總。招民數多者。每百名加一級。所招民每名每月給口糧一鬥。每的一晌（合6畝給種六升。每百名給牛二隻”。
1653年。原金複海蓋四州衛合並成海城縣。金複州由於人煙稀少。僅在1661年。金複州始設田賦升科巡檢。隸海城縣。據《清史稿的理誌》載：“康熙三年（1664年置平縣。隸奉天|”。金複州巡檢司改屬蓋平縣。172年。析蓋平縣的置複州通判。金州巡檢司改屬複州通判。
1734年。複州通判升置複州。州治州城。直至19122月。清宣統帝宣詔退位。州廢。同年。金州巡檢升置寧海縣。縣治金州城西街。143年升寧海縣知縣為金州廳海防同知。1876年建岩。莊河海防巡檢司隸屬之。1895年。建置莊河州。屬奉天省（長官為巡撫。從二品。莊河州的建置。結束了莊河的區沒有縣級政的曆史。