聽了羅蘭的解答，約德爾讚許的點了下頭：“大體就是這麼回事，不過帝國特惠製的適用範圍不隻包括海外殖民地，也包括我們遠東行省……有人或許不理解，遠東行省是帝國的正規行政區，怎麼能跟海外殖民地一樣待遇？因為這個行政區很特殊，是專門用來安置異端和罪犯的流放地，好比後娘養的，好事輪不上，壞事跑不了，就政治地位而言甚至還不如海外殖民地。”約德爾說到此處臉上禁不住流露怨氣，看起來不像作偽。
“約德爾先生，我明白您的意思了，帝國出台《穀物法》保護大地主，導致國內穀物價格居高不下，城市貧民買不起麵包就要挨餓，工商業者也因為高昂的食品價格而難以經營，不得不提高生產的商品價格，糧價高企傳導到社會經濟的每一個角落，造成物價上漲，生活成本奇高，中下層民眾因此承受著巨大的痛苦，這些不滿積累日久就會演變成動亂，帝國政府必須找到一種方式繞過《穀物法》的限製獲得廉價糧食供應以維持平民階層的生存，據我所知穀物法中明文規定的保護作物包括小麥、大麥、黑麥和燕麥，不知道是立法者有意為之還是因為帝國內陸很少種植稻米，這種作物並沒有被列入名單，稻米因此不受穀物法限製，是麵包的極好代替品，而且因為帝國特惠製的存在，帝國政府可以在遠東壓低稻米價格統一收購，這就等於把《穀物法》造成的高昂成本轉嫁到我們遠東農民頭上。”說到這裏，羅蘭稍微遲疑了一下，接著問約德爾，“先不管這種行為是否公平，既然帝國政府通過壓榨遠東人獲得廉價的稻米，為什麼不在糧食市場上銷售？”
“因為擁護《穀物法》的那夥人不答應啊！”約德爾麵露苦笑，“您想，如果來自遠東的稻米大量湧入市場，人們有便宜的稻米可吃就不會去買高價麵粉，麵粉滯銷就會迫使穀物降價，穀物降價則迫使地租降低，那些擁有大量土地的食利者將因此蒙受損失，怎麼會允許這種情況發生？當然要聯合起來阻撓帝國當局將遠東征收的稻米投放到糧食市場。這夥人包括地方豪強、貴族領主和各地教堂、修道院，他們占有帝國內陸大部分耕地，勢力極為強大，皇帝陛下也不得不優先考慮他們的利益，最後隻能選擇妥協。”
羅蘭聽得入神，追問道：“這些稻米收購了又不能在帝國內部消化，最後怎麼處理了？”
“當然是賣掉了。”約德爾嗬嗬一笑，“帝國內部保守勢力太強，阻撓稻米銷售，但是別忘了帝國周邊還有大大小小的附庸國和仆從國，還有海外殖民地，這些地方要麼窮山惡水資源貧瘠，要麼民風剽悍魔獸橫行，終年戰亂不斷，糧食產量能夠做到自給自足的邦國並不多，帝國政府可以將低價征收的遠東稻米加價三倍傾銷出去，至於海外殖民地，比如格拉貝倫這樣農業發達的地區，本身就以出口穀物為經濟支柱，按理說沒必要進口稻米，但是別忘了‘帝國特惠製’，殖民地總督隻能捏著鼻子拿出財政撥款買下本地並不需要的高價稻米，多年來帝國政府就是采用這種霸道的手段控製國際糧食市場，強買強賣以謀取暴利，用這筆收入彌補財政赤字，而推行《穀物法》造成的地租和物價上漲恰恰是財政赤字的主要原因，這就等於帝國當局用倒賣稻米的收入補貼那些大土地所有者，使富者愈富，貧者愈貧，這種情況持續下去，遲早會鬧出大亂子。”