柳城，中南海。
二堂的兩間廂房被完全打通，中間擺列著一座長六丈、寬一丈六的巨大沙盤，將西起關牆、東至燕郡、北抵饒樂水、南臨大海的整個遼西地形展現了出來。其中柳城以北饒樂水的土地尚是一片空白，南方五股河以南隻有簡單的幾處要點示意，空白之處涵待繼續填充。
沙盤的製作說起來簡單，卻又極為困難。山脈以泥土構壘、草場以摏碎的草漿覆蓋、耕地處置以泥沙、河流則用絲線表示。這些東西真要做起來都不難，但前期的考察和繪圖卻耗費了大量人力和精力，一座簡單的沙盤，動員了虞候司行人處、長史府各相關科室的所有官員，參考了平州方麵及契丹人留存的多張地形圖，還大量征求了當地百姓和往來行商的意見。這也還罷了，就柳城現在的人力而言，最無法解決的問題在於，山脈與平地的高低對比關係。
雖然明算課程屬於朝廷取士的途徑之一，但這個戰亂的時代，真正能精通數學測量的人才已經很少，大部分都散落在了民間，真正為官府所用的不多，更何況是這座才從契丹人手中收複的柳城。
好在吳中佐家中藏書頗豐，於是行人處和長史府有關官吏集中起來，專門研讀了《九章》、《周髀算經》等著作，其中尤以商高定律為主要研究方向。李誠中又適時提出了現代炮兵的“拇指測距法”，於是這一問題才被柳城初步解決。
自從沙盤的輪廓初具規模之後，李誠中已經越來越習慣在這裏進行議事了，此刻，他和馮道、周砍刀、薑苗等人都圍在沙盤邊，聽特意從小淩河前敵指揮部趕回來的張興重講解這一階段的戰果。
張興重手握一根細細的木棍，在沙盤上指點著各處村寨和地形，將作戰經過一一說明，完了，總結道：“葫蘆灘一戰已經結束，我營州軍戰歿八人，傷四十七人，其中輕傷三十六，預計至今日已恢複，重傷的十一人裏，六人將退出軍伍還鄉、五人不願離開行伍。有關戰歿者處置、輕傷者重入部隊、重傷者嘉獎授田及轉職為非戰鬥人員的事宜，正在由教化司蕭哲元負責。”
李誠中插話道：“尤其是戰歿者及退出軍伍的重傷者，千萬不可怠慢，如何妥善處理，事關營州軍軍心士氣。還有那五個不願離開行伍的，怎麼回事？”
張興重道：“有兩個傷了一隻眼睛，還有三個隻剩獨臂了。這幾人雖然傷勢很重，但恢複後不影響生計，隻是再要上陣廝殺的話，不太適宜。”
李誠中道：“雖然不能上陣，但可以安排入作訓司，這幾個人都有上陣廝殺的經驗，訓練新兵應該不難，他們既然願意待在軍中，咱們也不能冷了其心，還可以發揮餘熱嘛。”
教化司都教化使薑苗分管考功和安置，作訓司參軍使周砍刀負責訓練，兩人都與此有關，此刻都同聲答應了。
等李誠中交待完畢，張興重繼續揮舞著小木棍指點沙盤：“小淩河西段的羊山寨已入我軍之手，那個地方位置比較險要，現在前敵指揮部已經設立於此。張家堡所控製的張氏各村寨已經納入我軍治下，但張家提出，其村寨附近的未墾土地是張家各戶儲備之田，雖然未墾，卻一直在打理和蓄肥，希望咱們在遷徙流民之時予以考量。”
李誠中皺眉：“具體如何？情況屬實麼？”
張興重道：“還沒有去仔細查看。”
李誠中點頭道：“也好，老張你專心軍務吧，這些問題交給可道來辦。”他轉頭問馮道：“可道老弟，有什麼打算？”
馮道毫不猶豫道：“官府言出法隨，治策一出，豈可輕易更改？遼西耕地就這麼些，小淩河中段這數萬畝土地怎可輕易許人？再者，若是答允了他們，那上遊十七家村寨怎麼辦？下遊辛四堡又該如何？如今辛四堡正在商談歸複之事，不可給他們再生出別的期望，以免多生枝節。”
李誠中笑道：“可道老弟倒是鐵腕得很。”
馮道一笑：“羊山寨首惡已出，如今已是敲山震虎之勢，朝廷大義麵前，任何奢存妄念之輩都是大唐的分裂分子，對於分裂分子，將軍不是說過麼，‘以鐵腕之勢施以雷霆之力’！”
李誠中撓了撓頭：“好吧，我說過，我認賬。下一步小淩河流域和五股河流域的民治，可道老弟已有成算？”
馮道點頭：“丁口移民、農賦三一、官府垂治。平州張刺史又放了兩千多願意回來的百姓，現在就在榆關，某已經派人去接納，準備遷往鬆嶺外的大青山下。不過這已經是最後一批了，張刺史言說已經無人再願回來。高家的船隊已經南下半個多月，從江淮移民的事情還在未定之數，將軍或可再催促一二。農賦的問題農業科也正在抽調人手，準備派往小淩河流域。至於官府垂治，某意調劉審交前往，統一安排三策之施行。”